云南省農(nóng)村公路條例

之一章　總 則之一條　為了加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

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本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和本省制定的公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。第三條　農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境，以及建設(shè)、養(yǎng)護和管理并重的原則。

農(nóng)村公路實行 *** 主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、社會參與的管理體制。第四條　縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，經(jīng)費應(yīng)當(dāng)隨著農(nóng)村公路里程的增加和財力的增長逐步增加。

縣（市、區(qū)）人民 *** 是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 在縣（市、區(qū)）人民 *** 確定的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。第五條　省、州（市）人民 *** 交通運輸主管部門是農(nóng)村公路工作的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）人民 *** 交通運輸主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 做好農(nóng)村公路工作。

縣級以上人民 *** 發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。第六條　村民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣?*** 指導(dǎo)下，按照村民自愿、民主決策、一事一議的原則，組織村民配合做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作。第七條　農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施受法律保護。任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為。

禁止在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。第二章　規(guī)劃和建設(shè)第八條　縣級以上人民 *** 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村公路規(guī)劃。

縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃依法進行編制、審批和備案；村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民 *** 交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 編制，報縣（市、區(qū)）人民 *** 批準(zhǔn)，并報州（市）人民 *** 交通運輸主管部門備案。第九條　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。第十條　農(nóng)村客運站（場）、渡口、碼頭等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃，并按照國家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。第十一條　縣（市、區(qū)）人民 *** 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃編制農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。第十二條　農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況和經(jīng)濟條件進行建設(shè)。

對現(xiàn)有道路進行改建和擴建的，一般不低于四級公路標(biāo)準(zhǔn)。第十三條　縣道、鄉(xiāng)道的新建、改建和擴建，安全保護工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時交付使用，并納入項目建設(shè)成本。安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條　四級以上農(nóng)村公路工程、中型以上橋梁和隧道工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計，可以由縣級以上人民 *** 交通運輸主管部門組織具有相應(yīng)工程技術(shù)資格的技術(shù)人員進行設(shè)計。第十五條　農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)，對未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項目可以實行合并招標(biāo)。第十六條　州（市）人民 *** 交通運輸主管部門對下一級交通運輸主管部門組織的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)項目的招標(biāo)活動履行監(jiān)督職責(zé)；村道建設(shè)項目的招標(biāo)可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo) *** 機構(gòu)辦理，縣（市、區(qū)）人民 *** 交通運輸主管部門對該活動履行監(jiān)督職責(zé)。第十七條　農(nóng)村公路建設(shè)項目實行工程監(jiān)理制度。

四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設(shè)項目，可以以縣為單位組建1個或者多個監(jiān)理組進行監(jiān)理。

在廣東成立一家工程咨詢有限公司需要什么條件?

工程咨詢行業(yè)監(jiān)理林業(yè)資質(zhì)，在國際上已有一百多年的發(fā)展歷史監(jiān)理林業(yè)資質(zhì)，但在我國卻是改革開放之后才出現(xiàn)的新興行業(yè)事物，直到本世紀(jì)開始進入真正的快速發(fā)展階段。

工程咨詢，是指遵循獨立、科學(xué)、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學(xué)科方面的知識和經(jīng)驗，為 *** 部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設(shè)項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)，包括前期立項階段咨詢、勘察設(shè)計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

工程咨詢業(yè)務(wù)范圍較廣，形式多樣，既可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某項領(lǐng)域、某個內(nèi)容、某個階段的具體咨詢。其所涉咨詢內(nèi)容眾多，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化等領(lǐng)域內(nèi)容，客觀上需要多方面的專業(yè)技術(shù)人才力量支持，因此，其行業(yè)參與主體呈現(xiàn)多元化特征，其業(yè)務(wù)發(fā)展也呈現(xiàn)多種形式特點。

1、工程咨詢企業(yè)結(jié)構(gòu)特點分析

工程咨詢所涉業(yè)務(wù)范圍較廣，業(yè)務(wù)體系涵蓋項目的整個生命周期，包括前期研究、招投標(biāo)咨詢、設(shè)計咨詢、項目管理咨詢、項目評價咨詢、規(guī)劃咨詢等等。由于所涉專業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)技術(shù)人才較多（如法律、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價），早期工程咨詢市場業(yè)務(wù)展開主要由勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等行業(yè)活動主體，以分領(lǐng)域、內(nèi)容、階段形式進行單獨業(yè)務(wù)咨詢。直到近年來，國家提出全過程工程咨詢管理，培育發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，我國工程咨詢行業(yè)進入全新發(fā)展階段。

從行業(yè)參與主體來看，目前，我國工程咨詢企業(yè)構(gòu)成既包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、招標(biāo)等獨立的工程咨詢企業(yè)組織，也存在市場全新發(fā)展的綜合性工程咨詢企業(yè)組織。兩者之間既有著市場業(yè)務(wù)上的補充關(guān)系，也有著開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的并行關(guān)系。

業(yè)務(wù)上的補充關(guān)系

全過程工程咨詢，是指由一家綜合性工程咨詢企業(yè)，負(fù)責(zé)對程建設(shè)項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期，提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。在資質(zhì)能力方面，全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價的兩項或多項資質(zhì)。

從這里來看，擁有全過程工程咨詢企業(yè)資質(zhì)的咨詢企業(yè)，并不一定具備全面的工程咨詢能力，在其自有資質(zhì)證書許可范圍外，缺乏部分咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)能力。因此，相應(yīng)的獨立工程咨詢企業(yè)即可通過這部分咨詢業(yè)務(wù)，對全過程工程咨詢企業(yè)進行業(yè)務(wù)補充。

2019年3月15日，國家住建部發(fā)布的《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也指出：全過程咨詢服務(wù)單位，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位。當(dāng)然，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對這部分委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

全過程工程咨詢業(yè)務(wù)上的并行關(guān)系

依據(jù)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的組織機構(gòu)形式可以分為兩類，即全過程工程咨詢單位經(jīng)營與各獨立工程咨詢單位采取的聯(lián)合經(jīng)營方式。

從趨勢發(fā)展來看，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)是工程咨詢行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。相應(yīng)的，全過程工程咨詢企業(yè)也應(yīng)成為國內(nèi)工程咨詢企業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢方向。但客觀上，由于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展時間較短，行業(yè)發(fā)展在專業(yè)技術(shù)、人才、管理與服務(wù)方面都并不成熟，仍需要一定時間的積累與沉淀。

因此，在目前階段，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)需要多種形式的探索發(fā)展，全過程工程咨詢企業(yè)與各獨立咨詢企業(yè)組成的聯(lián)合體，應(yīng)共同參與全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、工程咨詢市場業(yè)務(wù)參與主體風(fēng)險保障

無論對于全過程工程咨詢企業(yè)而言，還是各獨立工程咨詢企業(yè)，隨著行業(yè)快速發(fā)展，巨大的市場機遇之外還有著不可忽視的行業(yè)風(fēng)險問題。

近年來，國家為推動工程咨詢行業(yè)發(fā)展，不斷打破行業(yè)壁壘，放開市場準(zhǔn)入，加快各類工程咨詢服務(wù)的市場化。尤其在各類資質(zhì)門檻方面，國家不斷簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變行業(yè)監(jiān)管方式，強化市場化的監(jiān)管力量，進一步解除工程咨詢行業(yè)發(fā)展的束縛。如在工程造價咨詢行業(yè)：

1

2019年11月15日，國發(fā)〔2019〕25號《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》中提到，在試點區(qū)域直接取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質(zhì)認(rèn)定。

2

2020年2月19日，住建部第50號令對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》進行修改，提出：1.刪去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認(rèn)繳出資總額的60%”的要求監(jiān)理林業(yè)資質(zhì)；2.申請甲級資質(zhì)，一級造價工程師人數(shù)要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價專業(yè)工作的人員由20人降低為12人，大幅降低了要求，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

工程造價咨詢市場更加開放，行業(yè)競爭勢必更加激勵，尤其對于資質(zhì)門檻降低后可能出現(xiàn)的企業(yè)良莠不齊現(xiàn)象，無論對于工程質(zhì)量安全的風(fēng)險威脅，還是對于相關(guān)建設(shè)活動主體的財產(chǎn)損失、責(zé)任賠償風(fēng)險威脅都大大增加，亟需配套的風(fēng)險保障制度。

從有效防范與應(yīng)對風(fēng)險角度出發(fā)，投保相應(yīng)的職業(yè)責(zé)任保險是較為有效的風(fēng)險保障手段。近年來，隨著國家在政策上不斷收緊各相關(guān)建設(shè)活動主體的質(zhì)量安全責(zé)任，同時一些新興建設(shè)活動主體不斷出現(xiàn)，客觀上的職業(yè)風(fēng)險保障需求不斷提高，國內(nèi)工程職業(yè)責(zé)任保險逐漸進入快速發(fā)展階段。在這樣的環(huán)境背景下，工程咨詢類職業(yè)責(zé)任保險將為相關(guān)建設(shè)活動主體與工程質(zhì)量安全提供有效的保險保障。

目前，隨著全過程工程咨詢市場業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，我國工程咨詢行業(yè)迎來全新的市場發(fā)展機遇，分析其市場發(fā)展與風(fēng)險保障需求，對于行業(yè)未來的進一步發(fā)展有著重要價值與意義。

我是事業(yè)單位，林業(yè)局，可以從我們單位報考監(jiān)理工程師嗎？

事業(yè)單位林業(yè)局可以從單位里邊兒直接報考監(jiān)理工程師們當(dāng)然是可以的。你自己選擇。

林業(yè)項目監(jiān)理有質(zhì)保金嗎

林業(yè)項目監(jiān)理沒有質(zhì)保金的。監(jiān)理單位不存在質(zhì)保金事宜，監(jiān)理合同約定監(jiān)理提供工程保修階段的服務(wù)，需要另行增加服務(wù)報酬。

什么是林業(yè)工程測量與監(jiān)理專業(yè)

似乎沒有這個專業(yè)。林業(yè)測量主要是森林的經(jīng)營管理。主要負(fù)責(zé)蓄積量的測量，林道規(guī)劃，間伐前后的測量等！