云南省農(nóng)村公路條例

第一章　總 則第一條　為了加強農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

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本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照國家和本省制定的公路建設技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。第三條　農(nóng)村公路的發(fā)展應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境，以及建設、養(yǎng)護和管理并重的原則。

農(nóng)村公路實行政府主導、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、分級負責、社會參與的管理體制。第四條　縣級以上人民政府應當把農(nóng)村公路的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費列入本級財政預算，經(jīng)費應當隨著農(nóng)村公路里程的增加和財力的增長逐步增加。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理的責任主體，負責組織協(xié)調有關部門做好農(nóng)村公路工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣（市、區(qū)）人民政府確定的職責范圍內(nèi)做好農(nóng)村公路相關工作。第五條　省、州（市）人民政府交通運輸主管部門是農(nóng)村公路工作的行業(yè)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的指導和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作，并指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門，按照各自職責做好農(nóng)村公路的相關工作。第六條　村民委員會在當?shù)厝嗣裾笇拢凑沾迕褡栽?、民主決策、一事一議的原則，組織村民配合做好本村村道的建設、養(yǎng)護和管理工作。第七條　農(nóng)村公路及其附屬設施受法律保護。任何單位和個人都有保護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路附屬設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設施以及其他影響農(nóng)村公路安全的違法行為。

禁止在農(nóng)村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。第二章　規(guī)劃和建設第八條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同同級有關部門，編制本行政區(qū)域的農(nóng)村公路規(guī)劃。

縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃依法進行編制、審批和備案；村道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣（市、區(qū)）人民政府批準，并報州（市）人民政府交通運輸主管部門備案。第九條　經(jīng)批準的農(nóng)村公路規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應當按照原編制和審批程序辦理。第十條　農(nóng)村客運站（場）、渡口、碼頭等設施應當與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃，并按照國家和本省的有關標準進行建設。第十一條　縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)農(nóng)村公路規(guī)劃編制農(nóng)村公路年度建設計劃，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后組織實施。第十二條　農(nóng)村公路應當根據(jù)國家和本省制定的技術標準，結合本行政區(qū)域的實際情況和經(jīng)濟條件進行建設。

對現(xiàn)有道路進行改建和擴建的，一般不低于四級公路標準。第十三條　縣道、鄉(xiāng)道的新建、改建和擴建，安全保護工程應當與主體工程同時設計，同時施工，同時交付使用，并納入項目建設成本。安全防護設施、警示標志的設置應當符合國家和本省有關標準。第十四條　四級以上農(nóng)村公路工程、中型以上橋梁和隧道工程的設計，應當由具有相應資質的設計單位承擔；其他農(nóng)村公路工程的設計，可以由縣級以上人民政府交通運輸主管部門組織具有相應工程技術資格的技術人員進行設計。第十五條　農(nóng)村公路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標，對未達到法定招標條件的項目可以實行合并招標。第十六條　州（市）人民政府交通運輸主管部門對下一級交通運輸主管部門組織的縣道、鄉(xiāng)道建設項目的招標活動履行監(jiān)督職責；村道建設項目的招標可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織或者委托有相應資質的招標代理機構辦理，縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門對該活動履行監(jiān)督職責。第十七條　農(nóng)村公路建設項目實行工程監(jiān)理制度。

四級以上農(nóng)村公路和中型以上橋梁、隧道建設項目，應當選擇具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理；其他農(nóng)村公路建設項目，可以以縣為單位組建1個或者多個監(jiān)理組進行監(jiān)理。

在廣東成立一家工程咨詢有限公司需要什么條件?

工程咨詢行業(yè)監(jiān)理林業(yè)資質，在國際上已有一百多年的發(fā)展歷史監(jiān)理林業(yè)資質，但在我國卻是改革開放之后才出現(xiàn)的新興行業(yè)事物，直到本世紀開始進入真正的快速發(fā)展階段。

工程咨詢，是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

工程咨詢業(yè)務范圍較廣，形式多樣，既可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某項領域、某個內(nèi)容、某個階段的具體咨詢。其所涉咨詢內(nèi)容眾多，包括政治、經(jīng)濟、技術、社會、文化等領域內(nèi)容，客觀上需要多方面的專業(yè)技術人才力量支持，因此，其行業(yè)參與主體呈現(xiàn)多元化特征，其業(yè)務發(fā)展也呈現(xiàn)多種形式特點。

1、工程咨詢企業(yè)結構特點分析

工程咨詢所涉業(yè)務范圍較廣，業(yè)務體系涵蓋項目的整個生命周期，包括前期研究、招投標咨詢、設計咨詢、項目管理咨詢、項目評價咨詢、規(guī)劃咨詢等等。由于所涉專業(yè)領域與專業(yè)技術人才較多（如法律、勘察、設計、監(jiān)理、造價），早期工程咨詢市場業(yè)務展開主要由勘察、設計、監(jiān)理、造價等行業(yè)活動主體，以分領域、內(nèi)容、階段形式進行單獨業(yè)務咨詢。直到近年來，國家提出全過程工程咨詢管理，培育發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，我國工程咨詢行業(yè)進入全新發(fā)展階段。

從行業(yè)參與主體來看，目前，我國工程咨詢企業(yè)構成既包括勘察、設計、監(jiān)理、造價、招標等獨立的工程咨詢企業(yè)組織，也存在市場全新發(fā)展的綜合性工程咨詢企業(yè)組織。兩者之間既有著市場業(yè)務上的補充關系，也有著開展全過程工程咨詢業(yè)務的并行關系。

業(yè)務上的補充關系

全過程工程咨詢，是指由一家綜合性工程咨詢企業(yè)，負責對程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期，提供包含設計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。在資質能力方面，全過程工程咨詢企業(yè)應具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應的工程設計、工程監(jiān)理、工程造價的兩項或多項資質。

從這里來看，擁有全過程工程咨詢企業(yè)資質的咨詢企業(yè)，并不一定具備全面的工程咨詢能力，在其自有資質證書許可范圍外，缺乏部分咨詢業(yè)務的服務能力。因此，相應的獨立工程咨詢企業(yè)即可通過這部分咨詢業(yè)務，對全過程工程咨詢企業(yè)進行業(yè)務補充。

2019年3月15日，國家住建部發(fā)布的《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》也指出：全過程咨詢服務單位，按照合同約定或經(jīng)建設單位同意，可將自有資質證書許可范圍外的咨詢業(yè)務依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應資質或能力的單位。當然，全過程咨詢服務單位應對這部分委托業(yè)務負總責。

全過程工程咨詢業(yè)務上的并行關系

依據(jù)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》要求，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務的組織機構形式可以分為兩類，即全過程工程咨詢單位經(jīng)營與各獨立工程咨詢單位采取的聯(lián)合經(jīng)營方式。

從趨勢發(fā)展來看，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務是工程咨詢行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。相應的，全過程工程咨詢企業(yè)也應成為國內(nèi)工程咨詢企業(yè)未來發(fā)展的主要趨勢方向。但客觀上，由于全過程工程咨詢業(yè)務在我國的發(fā)展時間較短，行業(yè)發(fā)展在專業(yè)技術、人才、管理與服務方面都并不成熟，仍需要一定時間的積累與沉淀。

因此，在目前階段，開展全過程工程咨詢市場業(yè)務需要多種形式的探索發(fā)展，全過程工程咨詢企業(yè)與各獨立咨詢企業(yè)組成的聯(lián)合體，應共同參與全過程工程咨詢市場業(yè)務的發(fā)展。

2、工程咨詢市場業(yè)務參與主體風險保障

無論對于全過程工程咨詢企業(yè)而言，還是各獨立工程咨詢企業(yè)，隨著行業(yè)快速發(fā)展，巨大的市場機遇之外還有著不可忽視的行業(yè)風險問題。

近年來，國家為推動工程咨詢行業(yè)發(fā)展，不斷打破行業(yè)壁壘，放開市場準入，加快各類工程咨詢服務的市場化。尤其在各類資質門檻方面，國家不斷簡政放權，轉變行業(yè)監(jiān)管方式，強化市場化的監(jiān)管力量，進一步解除工程咨詢行業(yè)發(fā)展的束縛。如在工程造價咨詢行業(yè)：

1

2019年11月15日，國發(fā)〔2019〕25號《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》中提到，在試點區(qū)域直接取消工程造價咨詢企業(yè)甲級、乙級資質認定。

2

2020年2月19日，住建部第50號令對《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》進行修改，提出：1.刪去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60%”的要求監(jiān)理林業(yè)資質；2.申請甲級資質，一級造價工程師人數(shù)要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價專業(yè)工作的人員由20人降低為12人，大幅降低了要求，減輕了企業(yè)負擔。

工程造價咨詢市場更加開放，行業(yè)競爭勢必更加激勵，尤其對于資質門檻降低后可能出現(xiàn)的企業(yè)良莠不齊現(xiàn)象，無論對于工程質量安全的風險威脅，還是對于相關建設活動主體的財產(chǎn)損失、責任賠償風險威脅都大大增加，亟需配套的風險保障制度。

從有效防范與應對風險角度出發(fā)，投保相應的職業(yè)責任保險是較為有效的風險保障手段。近年來，隨著國家在政策上不斷收緊各相關建設活動主體的質量安全責任，同時一些新興建設活動主體不斷出現(xiàn)，客觀上的職業(yè)風險保障需求不斷提高，國內(nèi)工程職業(yè)責任保險逐漸進入快速發(fā)展階段。在這樣的環(huán)境背景下，工程咨詢類職業(yè)責任保險將為相關建設活動主體與工程質量安全提供有效的保險保障。

目前，隨著全過程工程咨詢市場業(yè)務的快速發(fā)展，我國工程咨詢行業(yè)迎來全新的市場發(fā)展機遇，分析其市場發(fā)展與風險保障需求，對于行業(yè)未來的進一步發(fā)展有著重要價值與意義。

我是事業(yè)單位，林業(yè)局，可以從我們單位報考監(jiān)理工程師嗎？

事業(yè)單位林業(yè)局可以從單位里邊兒直接報考監(jiān)理工程師們當然是可以的。你自己選擇。

林業(yè)項目監(jiān)理有質保金嗎

林業(yè)項目監(jiān)理沒有質保金的。監(jiān)理單位不存在質保金事宜，監(jiān)理合同約定監(jiān)理提供工程保修階段的服務，需要另行增加服務報酬。

什么是林業(yè)工程測量與監(jiān)理專業(yè)

似乎沒有這個專業(yè)。林業(yè)測量主要是森林的經(jīng)營管理。主要負責蓄積量的測量，林道規(guī)劃，間伐前后的測量等！