林業(yè)司法鑒定

林業(yè)司法鑒定

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摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，法人和自然人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接或間接造成森林資源消長(zhǎng)的行為在不斷增加，尤其在林地、林木方面的損害案件日益增多，迫切需要公正、科學(xué)、準(zhǔn)確的森林資源司法鑒定結(jié)論，作為案件訴求的標(biāo)底。

關(guān)鍵詞：林業(yè);司法鑒定;問(wèn)題;對(duì)策

1 林業(yè)司法鑒定的意義

林業(yè)司法鑒定是順應(yīng)現(xiàn)代司法鑒定制度改革發(fā)展的產(chǎn)物。

通過(guò)獲得執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人運(yùn)用廣泛、系統(tǒng)的林業(yè)科學(xué)知識(shí)，采用科學(xué)準(zhǔn)確的鑒定方法，對(duì)損害森林資源的行為做出定性定量的判定。

其鑒定結(jié)果是涉林司法訴訟中的重要物證，是社會(huì)司法鑒定體系的重要組成部分。

2 涉林案件鑒定存在的不足

2.1 鑒定主體缺乏法定化，沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定機(jī)構(gòu)和固定鑒定人員

首先，對(duì)鑒定人員應(yīng)具備何種條件，如學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)等未作規(guī)定。

刑訴法第119條規(guī)定，為了查清案情，需要解決案件中某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)指派或聘請(qǐng)有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。

其次，林業(yè)鑒定中常是聘請(qǐng)林業(yè)局內(nèi)部工程師進(jìn)行鑒定，而林業(yè)案件的偵查是森林公安機(jī)關(guān)，也隸屬于林業(yè)局，案件容易形成既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，這往往導(dǎo)致偵查人員與鑒定人之間達(dá)成某種形式的默契，而削弱相互間的制約，并極易造成偵查人員影響鑒定人和鑒定結(jié)論的局面，使得鑒定的公信力與權(quán)威性受到質(zhì)疑。

最后，我國(guó)的行政機(jī)關(guān)存在著一定的行政級(jí)別，當(dāng)不同級(jí)別的鑒定機(jī)構(gòu)作出相互不同的鑒定結(jié)論時(shí)，審判人員對(duì)鑒定結(jié)論權(quán)威性的確認(rèn)，往往不是通過(guò)審查鑒定人的資格來(lái)進(jìn)行，而是盲目相信“行政級(jí)別越高鑒定結(jié)論也就越可靠”。

2.2 林業(yè)刑事案件的鑒定的受理及鑒定過(guò)程未能?chē)?yán)格按照《中華人民共和國(guó)公安部刑事鑒定規(guī)則》中規(guī)定的各步驟進(jìn)行

在操作中主要表現(xiàn)為：對(duì)鑒定材料來(lái)源未查清，鑒定工作與勘驗(yàn)脫節(jié)，不注意鑒定對(duì)象所處的環(huán)境，檢驗(yàn)程序、時(shí)限、及檢驗(yàn)后材料的處理不正確，以至出現(xiàn)許多鑒定結(jié)論瑕疵。

鑒定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺少統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)是鑒定結(jié)論的根本保證，是衡量鑒定結(jié)論正確與否的尺度。

2.3 鑒定結(jié)論書(shū)內(nèi)容不規(guī)范、不詳細(xì)

定結(jié)論書(shū)沒(méi)有按《刑事技術(shù)鑒定規(guī)則》中規(guī)定“結(jié)論、檢驗(yàn)、論證、結(jié)論” 四個(gè)部份來(lái)闡述鑒定過(guò)程與結(jié)果，這樣的鑒定書(shū)常使公訴方在庭審中處于被動(dòng)的不利地位。

2.4 鑒定人員的職業(yè)道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著鑒定結(jié)果

由于長(zhǎng)期隸屬林業(yè)內(nèi)部，受到行政權(quán)力和行政壓力的影響，使得鑒定常不能依法獨(dú)立進(jìn)行，出現(xiàn)隨行政需求而隨意變化現(xiàn)象。

另一方面，過(guò)火面積大， 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，鑒定就被縮小，同樣也踐踏了法律的尊嚴(yán)。

3 解決不足的主要對(duì)策

3.1 通過(guò)立法的形式建立林業(yè)刑事案件鑒定機(jī)構(gòu)，確立鑒定人員從業(yè)資格、權(quán)利、義務(wù)

①建立全國(guó)統(tǒng)一的林業(yè)案件鑒定人職業(yè)資格考試、考核制度。

資格考試是行業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措之一，對(duì)于保障鑒定人員的素質(zhì)進(jìn)而保證鑒定結(jié)論的公正性具有重要意義。

②實(shí)行執(zhí)業(yè)證書(shū)制、名冊(cè)制、注冊(cè)制等系列管理措施。

司法鑒定人取得司法鑒定執(zhí)業(yè)證書(shū)后，進(jìn)入司法鑒定人登記名冊(cè)。

根據(jù)我國(guó)地域遼闊的實(shí)際情況，以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，建立和實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)登記制度和鑒定人名冊(cè)制度，由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌握，并送司法機(jī)關(guān)備案。

執(zhí)業(yè)證書(shū)實(shí)行年審制度，未經(jīng)年審的不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

③ 建立起全國(guó)統(tǒng)一的.司法鑒定各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度、定期培訓(xùn)制度和晉升制度。

通過(guò)知識(shí)技能的更新，提升鑒定結(jié)論的科學(xué)性和正確性;通過(guò)公正、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制，考核鑒定人員的技術(shù)水平，評(píng)為不同等級(jí)的鑒定人員，提高鑒定人的積極性和創(chuàng)造性。

④經(jīng)省人民政府司法行政主管部門(mén)審核登記，成立林業(yè)刑事鑒定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立鑒定組織，此機(jī)構(gòu)在進(jìn)行鑒定時(shí)不受任何行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，使得鑒定人能獨(dú)立的履行鑒定職能。

3.2 規(guī)范鑒定程序

①統(tǒng)一鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或方法。

由有司法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法做出統(tǒng)一規(guī)定，使得鑒定有章可循，有 法可依，也更有說(shuō)服力。

如對(duì)失火案中直接損失如何根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，協(xié)同物價(jià)部門(mén)進(jìn)行鑒定，以及如何估算剩余物的價(jià)值。

②完善鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度。

鑒定人作為專(zhuān)家證人有義務(wù)出庭接受專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的質(zhì)證，對(duì)鑒定結(jié)論精確與依據(jù)作科學(xué)分析。

鑒定人出庭作證有助于法官正確理解、審查鑒定結(jié)論，審查鑒定人的資格，還可以展示司法鑒定的全過(guò)程，包括鑒定的受理程序是否合法，鑒定標(biāo)準(zhǔn)是否有科學(xué)依據(jù)等等，可以解決時(shí)下許多人抱怨的“鑒定程序不透明”的問(wèn)題，這不僅有利于控辯雙方更好地核實(shí)案件事實(shí)，而且能使被告在公開(kāi)質(zhì)證中信服，還增強(qiáng)鑒定人的責(zé)任心與法律意識(shí)，杜絕輕視法律和不講實(shí)事求是的現(xiàn)象，使自己的鑒定全面、細(xì)致，盡一切努力使鑒定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，也能虛心聽(tīng)取其他訴訟參與人的意見(jiàn)，使之認(rèn)識(shí)到鑒定在整個(gè)刑事訴訟中的作用與意義。

③嚴(yán)把好審查鑒定結(jié)論關(guān)。

由于林業(yè)鑒定專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)多數(shù)人員要審查判斷其可信度有一定難度。

在實(shí)踐中，可以從鑒定結(jié)論的審查方式、審查內(nèi)容和是否達(dá)到訴訟要求入手，嚴(yán)把審查鑒定結(jié)論關(guān)。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證要求

林業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)資質(zhì)林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定，這里指的是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定，其分為甲級(jí)林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)的資質(zhì)，而如果是初次申請(qǐng)的話(huà)，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開(kāi)始，要想申請(qǐng)甲級(jí)或者乙級(jí)，只能通過(guò)升級(jí)才能辦理，那么話(huà)不多說(shuō)，接下來(lái)就為大家詳細(xì)介紹林業(yè)資質(zhì)的各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一、甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。

（二）注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（四）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于30%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、乙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。

（二）注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（四）專(zhuān)職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員不少于30%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類(lèi)別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

三、丙級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)設(shè)備。

（三）林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專(zhuān)職退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多于10%。

四、丁級(jí)林業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者林業(yè)（學(xué)）相近專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，并從事過(guò)林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。

林業(yè)資質(zhì)的甲級(jí)，乙級(jí)，丙級(jí)，丁級(jí)四種等級(jí)，對(duì)應(yīng)林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定了四種資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從丁級(jí)資質(zhì)到甲級(jí)資質(zhì)，資質(zhì)要求逐漸提高，申請(qǐng)難度也對(duì)應(yīng)提高。

林業(yè)案件勘驗(yàn)，鑒定技術(shù)服務(wù)，需要什么資質(zhì)

必有《木材與家具檢驗(yàn)員資格證》和《現(xiàn)場(chǎng)勘察資格證》。

林刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)及處罰依據(jù)

一、盜伐林木案

1、 一般案件 ： 2—5立方米或幼樹(shù)100—200株 林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定，處3年以下有期、拘役、管制并處或單處罰金《刑法》345條第1款；

2、重大案件 ： 20—50立方米或幼樹(shù)1000—2000株 林業(yè)案件鑒定資質(zhì)的認(rèn)定，處3年以上7年以下有期徒刑并處罰金《刑法》345條第1款；

3、 特大案件： 100—200立方米或幼樹(shù)5000—1000株 ，處7年以上有期并處罰金《刑法》345條第1款；

二、濫伐林木案

1、 一般案件 ： 10—20立方米或幼樹(shù)500—1000株 ，處3年以下有期、拘役、管制并處或單處罰金 《刑法》345條第2款

2、 重大案件 ： 50立方米或幼樹(shù)2500株以上 ，

3、特大案件 ： 100立方米以上或幼樹(shù)5000株以上 ，處3年以上7年以下有期徒刑并處罰金《刑法》345條第2款

三、非法收購(gòu)盜伐、濫伐的林木案

1、一般案件： 收購(gòu)20立方或幼樹(shù)1000株以上以及收購(gòu)珍貴樹(shù)木2立方以上或5株以上 ， 處3年以下有期、拘役或管制，并處罰金 《刑法》345條第3款

2、重大案件： 收購(gòu)100立方或幼樹(shù)5000株以上以及收購(gòu)珍貴樹(shù)木5立方以上或10株以上 ；

3、 特大案件 ： 收購(gòu)200立方或幼樹(shù)1000株以上以及收購(gòu)珍貴樹(shù)木10立方以上或20株以上，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金 《刑法》345條第3款 ；

四、非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木案

1、 一般案件： 采伐、毀壞珍貴林木的 ， 處3年以下有期、拘役或管制，并處罰金 《刑法》344條

2、重大案件： 采伐2株、2立方以上或毀壞致死3株 ；

3、 特大案件 ：采伐10株、10立方以上或毀壞致死15株 ，處3年以上7年以下有期并處罰金 《刑法》344條。