對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行的是
對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實(shí)行的是遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。
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制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),必須遵守相關(guān)法律。城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展,正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系;
2、注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源;
3、妥善保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌;
4、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,科學(xué)開發(fā)和利用地下空間;
5、符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),必須遵守本法。本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本法所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>
淺談如何完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效措施
(一)科學(xué)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合,立足要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)布局建設(shè)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn),準(zhǔn)確定位發(fā)展方向,實(shí)事求是、量力而行、控制數(shù)量、提高質(zhì)量,體現(xiàn)區(qū)域差異性,提倡形態(tài)多樣性,不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡、數(shù)量要求和政績(jī)考核,走少而特、少而精、少而專的發(fā)展之路,避免盲目發(fā)展、過(guò)度追求數(shù)量目標(biāo)和投資規(guī)模。堅(jiān)持試點(diǎn)先行,優(yōu)先選擇歷史文化厚重、地理環(huán)境獨(dú)特、交通便利、公共設(shè)施較為完善、特色鮮明、適合人居的小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè),循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn);依托大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城,依托有特色資源的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。不能硬性規(guī)定建設(shè)內(nèi)容、讓小鎮(zhèn)承載不切實(shí)際的建設(shè)任務(wù),不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝,不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。
(二)優(yōu)化調(diào)整特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和布局。各地區(qū)要全面落實(shí)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),結(jié)合嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線的“剛性底線”,按照生態(tài)空間應(yīng)保盡保、農(nóng)業(yè)空間總體穩(wěn)定、城鎮(zhèn)空間集約緊湊的原則,科學(xué)測(cè)算并注重管控開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的空間結(jié)構(gòu)和布局,使人口規(guī)模和分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,兼顧城鎮(zhèn)布局和功能優(yōu)化的彈性需要,從嚴(yán)劃定特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界,避免另起爐灶、大拆大建。嚴(yán)格節(jié)約集約用地,鼓勵(lì)盤活存量和低效建設(shè)用地,鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模,不得占用永久基本農(nóng)田。要對(duì)小鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行回頭看,及時(shí)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整,避免規(guī)劃無(wú)法落地實(shí)施。合理控制特色小鎮(zhèn)四至范圍,規(guī)劃用地面積控制在3平方公里以內(nèi),其中建設(shè)用地面積控制在1平方公里以內(nèi),旅游、體育和農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬。
(三)有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)城人文融合發(fā)展。各地區(qū)要立足以人為本,有效推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間融合,將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”理念融入到建設(shè)過(guò)程中,營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境,提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間,防止將原住居民整體遷出。按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求,依據(jù)應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保原則劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)禁以特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)名義破壞生態(tài),嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園等區(qū)域,嚴(yán)禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴(yán)格把控特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān),避免項(xiàng)目簡(jiǎn)單堆砌和碎片化開發(fā),防止引入高污染高耗能產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)生活服務(wù)功能,構(gòu)建便捷“生活圈”、完善“服務(wù)圈”和繁榮“商業(yè)圈”。提煉文化經(jīng)典元素和標(biāo)志性符號(hào),合理應(yīng)用于建設(shè)運(yùn)營(yíng)及公共空間。保護(hù)特色景觀資源,將美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。
(四)嚴(yán)格控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)化傾向。各地區(qū)要統(tǒng)籌考慮綜合債務(wù)率、現(xiàn)有財(cái)力、資金籌措和還款來(lái)源,穩(wěn)妥把握配套設(shè)施建設(shè)節(jié)奏,嚴(yán)防政府在特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中大包大攬和加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)??h級(jí)政府綜合債務(wù)率超過(guò)100%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū),不得通過(guò)融資平臺(tái)公司變相舉債立項(xiàng)建設(shè)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,積極引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)主要投資運(yùn)營(yíng)商,盡可能避免政府舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模,從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開發(fā),合理確定住宅用地比例,并結(jié)合所在市縣商品住房庫(kù)存消化周期確定供應(yīng)時(shí)序。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、盈利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān),嚴(yán)格防范“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目上馬。
規(guī)劃措施
技術(shù)規(guī)定是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理重要的技術(shù)支撐,是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法管理的重要依據(jù),對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、規(guī)范化以及進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平具有重要作用。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
”十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧?
我曾向中大咨詢咨詢過(guò)“十四五規(guī)劃”的問題,當(dāng)時(shí)談到, 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要,可以采取如下編制技巧:
一是,“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。
特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接,確?!岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對(duì)一致與融合。
二是,抓住核心和主線。
以人民、ZF和社會(huì)的額主要需求和核心問題為導(dǎo)向,保持清醒的規(guī)劃調(diào)研和規(guī)劃編制思路。
三是,因地制宜且突出重點(diǎn)。
以人民為中心,突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求,突出優(yōu)勢(shì),聚焦資源和力量,差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。
四是,前瞻且可操作。
規(guī)劃編制要舍得投資,要形成規(guī)劃編制專班,要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫(kù)的能力與作用,引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。各地區(qū)、各城市編制“十四五”規(guī)劃,既要接地氣,又要高大上,要有國(guó)際視野和開放性。要突出政策性、先進(jìn)性和實(shí)操性,杜絕措施空洞、路徑不符合實(shí)際,目標(biāo)偏離地區(qū)需要,或者沒有可落地的措施等。
鄉(xiāng)村振興的怎樣規(guī)劃?
1、促進(jìn)多規(guī)合一,有效整合和統(tǒng)領(lǐng)各專項(xiàng)規(guī)劃
鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等諸多方面,相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)都有相應(yīng)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),有的已經(jīng)編制了專項(xiàng)規(guī)劃,但難免出現(xiàn)內(nèi)容交叉、不盡協(xié)調(diào)等問題。通過(guò)編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,在有效集成各專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)、措施作出總體安排,有助于統(tǒng)領(lǐng)各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施,切實(shí)形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
2、優(yōu)化空間布局,促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升,為保供給、促民生、穩(wěn)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn),但在高速發(fā)展的同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)不相協(xié)調(diào)的問題日益突出,制約了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,全面統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,有利于推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與村鎮(zhèn)居住相適宜、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
3、因地制宜精準(zhǔn)施策,突出特色分類推進(jìn)村莊建設(shè)
隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,村莊建設(shè)、農(nóng)民建房持續(xù)升溫,農(nóng)民的居住條件明顯改善,但千村一面現(xiàn)象仍然突出。通過(guò)編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,科學(xué)把握縣域內(nèi)地域特色、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò),不搞一刀切、不搞統(tǒng)一模式,有利于保護(hù)鄉(xiāng)村的多樣性、差異性,打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗鄉(xiāng)村,從整體上提高村莊建設(shè)質(zhì)量和水平。
4、創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)資源要素合理流動(dòng)
長(zhǎng)期以來(lái),受城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制約束,勞動(dòng)力、資金等各種資源要素不斷向城市聚集,造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”和“貧血”。通過(guò)編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,貫徹城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求,抓住錢、地、人等關(guān)鍵要素,謀劃有效舉措,打破城鄉(xiāng)二元體制壁壘,促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)、平等交換,有利于改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件,加快補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。
充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用
充分發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用
導(dǎo)語(yǔ):城市是人口高度集聚的地區(qū),當(dāng)大量的人口生活在一個(gè)相對(duì)狹小的地區(qū)時(shí),就形成了一些共同利益要求,比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場(chǎng)所等)、公共安全、公共衛(wèi)生,舒適的生活環(huán)境等,同時(shí)還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市未來(lái)發(fā)展前景的科學(xué)構(gòu)思,是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和依據(jù)。丹陽(yáng)市規(guī)劃局一直堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作,扎實(shí)履行城鄉(xiāng)規(guī)劃職能,不斷完善規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控力度,進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引領(lǐng)作用,以完美的追求、創(chuàng)新的舉措,高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃丹陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖,拓展城市規(guī)模,提升城市品位,完善城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境,為加快“四城建設(shè)”步伐,決戰(zhàn)基本現(xiàn)代化,闊步邁進(jìn)“全省第一方陣”奠定良好的基礎(chǔ)。
一、宏觀規(guī)劃上水平,致力增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性
一個(gè)城市的準(zhǔn)確定位和科學(xué)規(guī)劃,可以生成巨大的發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)《丹陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》(2008—2020),丹陽(yáng)定位為滬寧線上重要的商品流通中心,新興的制造業(yè)基地,具有江南水鄉(xiāng)特色、歷史文化悠久的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。城市發(fā)展方向?yàn)椋耗涎?、西躍、東北整合。
在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,提升規(guī)劃調(diào)控水平,我們編制了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。確定中心城區(qū)空間布局為“一核五心”的功能體系:“一核”即對(duì)現(xiàn)狀城市核心區(qū)進(jìn)行梳理整合,形成多功能的綜合型服務(wù)中心?!拔逍摹奔锤哞F中心、南湖中心、云陽(yáng)中心、司徒中心和大學(xué)園區(qū)。明確市域空間布局為四大功能區(qū),即:中心優(yōu)化提升區(qū)、濱江重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、東南產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)和西部生態(tài)保育區(qū)。城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系結(jié)構(gòu)為“中心城區(qū)—新市鎮(zhèn)—鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”四級(jí)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民點(diǎn),構(gòu)建“1838”城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。
二、特色規(guī)劃上層次,突出彰顯規(guī)劃的科學(xué)性
突出城市規(guī)劃的“靈魂”和“龍頭”作用,在總規(guī)基礎(chǔ)上,我們利用新的科技手段編制管理和實(shí)施規(guī)劃,突出城市特色,增強(qiáng)城市活力,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,優(yōu)化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、濱江新城總體發(fā)展規(guī)劃、練湖水城建設(shè)規(guī)劃、三河口地區(qū)城市設(shè)計(jì)等重要地塊的`規(guī)劃編制工作,合理調(diào)控城鄉(xiāng)土地和空間資源,引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,堅(jiān)持讓每個(gè)區(qū)域、每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每棟建筑、每個(gè)景觀等達(dá)到“合則和諧美,分則個(gè)性秀”,讓城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)“四城建設(shè)”步伐中勇挑重?fù)?dān)。二是著重公益性項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),美化城市形象。加快推進(jìn)萬(wàn)善公園擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),在原有萬(wàn)善文化的基礎(chǔ)上,融入悠久的古運(yùn)河文化,優(yōu)化萬(wàn)善公園廣場(chǎng)、地下停車場(chǎng)及周邊道路設(shè)計(jì),力求將萬(wàn)善公園廣場(chǎng)打造成一個(gè)集運(yùn)動(dòng)健身、活動(dòng)休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀,成為人們業(yè)余活動(dòng)的首選集聚點(diǎn)。三是加快舊城改造出新,提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持以“提升城市品質(zhì),改善人居環(huán)境”為目標(biāo)要求,加快城北分洪道片區(qū)、城河北路西側(cè)片區(qū)、華地百貨二期片區(qū)等舊城改造規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化老政府片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),對(duì)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、完善交通網(wǎng)絡(luò)和水系等方面提出合理的規(guī)劃指導(dǎo)意見。
三、規(guī)劃服務(wù)求創(chuàng)新,切實(shí)提高規(guī)劃的有效性
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持效率優(yōu)先、服務(wù)為本,提高服務(wù)水平,倡導(dǎo)“人性化”工作方式,充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用和服務(wù)保障職能。一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“分層定標(biāo),分崗培訓(xùn),突出骨干,均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想,確定“層級(jí)培養(yǎng),名優(yōu)帶動(dòng);分崗培訓(xùn),全員提高;創(chuàng)新模式,提高實(shí)效”的培訓(xùn)思路,堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),進(jìn)一步拓展視野、創(chuàng)新思維、更新觀念;對(duì)普通職工要求結(jié)合崗位實(shí)際和個(gè)人需求,通過(guò)參加各類規(guī)劃知識(shí)及法律法規(guī)等培訓(xùn),提高規(guī)劃業(yè)務(wù)技能。二、狠抓規(guī)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會(huì)制度,按照市政府出臺(tái)的《丹陽(yáng)市規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)程》的要求,組織開展好規(guī)委會(huì)的日常工作,提升規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性。加強(qiáng)規(guī)劃方案審核、規(guī)劃行政許可的批前公示和批后公布,進(jìn)一步完善規(guī)劃公示服務(wù),保障群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立規(guī)劃執(zhí)行定期評(píng)審制度,從機(jī)制上保證規(guī)劃落到實(shí)處,增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施透明度。三、提升隊(duì)伍形象。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為抓手,堅(jiān)持高質(zhì)量、高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索和完善“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:由服務(wù)承諾向主動(dòng)策應(yīng)轉(zhuǎn)變,由簡(jiǎn)化工作流程向服務(wù)建設(shè)過(guò)程轉(zhuǎn)變,由否決報(bào)備向獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策轉(zhuǎn)變,由依法查處向巡查引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,由例會(huì)會(huì)辦向特事快辦轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全市發(fā)展大局,充當(dāng)“先鋒”的角色,主動(dòng)承擔(dān)起規(guī)劃人應(yīng)盡的職責(zé),充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,全力建設(shè)一支能對(duì)丹陽(yáng)提升品位,能為丹陽(yáng)描繪特色,能對(duì)丹陽(yáng)塑造形象,能給丹陽(yáng)留足空間的規(guī)劃隊(duì)伍,積極推進(jìn)丹陽(yáng)又好又快發(fā)展。