本人是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的大一本科生，學校要弄創(chuàng)新立項，但是我卻沒有好的課題方向，望高人指點！

交通啊~~~很不錯的課題 主要研究交通堵塞現(xiàn)象 產生的原因 解決方案什么的

先看看個交通要道的交通量啊 交通密度什么的 不過可能大一還沒有接觸到交通規(guī)劃方面的內容和知識 你可以找學姐學長問問哪個老師是研究這方面的 然后去找老師咨詢一下 或者向老師要一個子課題研究 這個比較靠譜 我們一般都是這么干的 成功率比較高

市規(guī)劃局年工作總結材料

**年，對于規(guī)劃局來說，是一個放權之年、提效之年、添光增彩之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在各部門、縣（市、區(qū)）的大力支持下，我局緊緊圍繞“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，堅持“務實規(guī)劃、主動服務”的工作理念，上下同心，團結奮進，全面完成了年初確定的目標任務，榮獲“**年度全省市級測繪與地理信息管理部門工作考核優(yōu)秀單位”稱號（已連續(xù)8年榮獲該稱號）。

（一）規(guī)劃編制成果豐富

通過一年多的努力，完成了市城市總體規(guī)劃修編。這是我市總規(guī)列入國務院審批后的首次修編。這次修編，繼承、深化、落實了“1650”大都市區(qū)的戰(zhàn)略思想，突出了國際性、網絡型、生態(tài)化的大都市構建，在城市發(fā)展方向、空間布局、綜合交通等方面取得了重大突破。

同時，完成了歷史文化名城保護規(guī)劃、城市道路交通近期改善規(guī)劃等7個專項規(guī)劃和研究課題；審查了城市老年人服務設施布點規(guī)劃的初步方案、電力設施布局和通道規(guī)劃修編的中間成果；按照控規(guī)單元標準編制（修編）了*個控規(guī)，并開始在控規(guī)文本中單列“城市設計指引”章節(jié)，強化城市設計。

各縣（市）也加強了規(guī)劃編制。中心城區(qū)已實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，各縣（市）控規(guī)圖集編制工作量已完成50%左右。各縣（市）都啟動了地下空間專項規(guī)劃編制，其中6個縣（市）已完成成果。全市共完成了*個農村新社區(qū)X點建設規(guī)劃，占全市X點總數(shù)的65%，是年度計劃數(shù)的**%。

（二）項目審批大幅提速

通過完善規(guī)劃許可綠色通道，推行規(guī)劃修改和項目審批“三同步”制度，下放給分局和規(guī)劃所11項事權，市區(qū)建設項目規(guī)劃審批效率大幅提升。我局全年核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證920件，平均每件辦理時間為1天半，比規(guī)定時間提前60%。另外，辦理竣工規(guī)劃核實256件，平均每件辦理時間為3天半，比規(guī)定時間提前50%。

（三）基礎測繪成效喜人

市本級投入2000萬元，實施了11個基礎測繪項目。其中“天地圖·溫州”這個互聯(lián)網公眾平臺已與國家、省、縣平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，城市精細三維建模等6個項目已經完成，其他4個跨年度項目進展順利。全年為政府單位、企業(yè)、個人提供了*萬多幅地形圖，“數(shù)字溫州”地理空間公共平臺用戶數(shù)增加1.5倍。

各縣（市）共投入基礎測繪經費**萬元，**完成了基礎地理信息系統(tǒng)建設，部分完成了1:500基礎地形圖測繪。按照我市“一個平臺、一套數(shù)據、一個網絡、集中部署、統(tǒng)一服務”的集中式數(shù)字城市建設模式，全市8個數(shù)字縣（市）建設項目已立項7個，其中“數(shù)字洞頭”和“數(shù)字*”已經投用。

此外，我局還完成了市規(guī)劃展示中心工程樁基施工，啟動了城建檔案數(shù)字化工程。

二、**年工作計劃

**年，我局將根據市委市政府建設“三生融合·幸福**”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“城市提質、發(fā)展提速、民生提高”這一目標，以“十大項目”為載體，抓改革、優(yōu)服務、夯基礎、強隊伍，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和信息化測繪體系，科學引導新型城市化建設。

（一）抓改革，提升落實城鄉(xiāng)規(guī)劃的效率

1、改革城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機制

通過分析研究溫州城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的成效、問題及其原因，推出提高控規(guī)彈性的舉措，提出全新模式的城鄉(xiāng)規(guī)劃實施機制建議和下年度城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃由靜態(tài)發(fā)展目標向動態(tài)管理過程轉變，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導和統(tǒng)籌作用。

2、優(yōu)化大都市規(guī)劃管理機制

根據我市建設大都市區(qū)的戰(zhàn)略部署，研究市、區(qū)兩級規(guī)劃管理規(guī)范問題，研究市、縣（市）兩級規(guī)劃協(xié)調機制，充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的作用；規(guī)范市局與分局的職能分工，研究市局與縣局的協(xié)調機制，將規(guī)劃局的`工作重心放在大都市區(qū)的空間組合、網絡連接上，放在各組團建設的統(tǒng)籌協(xié)調上，放在區(qū)域空間發(fā)展、輻射的研究上。

3、創(chuàng)新歷史文化街區(qū)保護與利用政策

借鑒國內一些城市的經驗，研究提出溫州歷史文化街區(qū)保護1+X實施政策，促進歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃有效實施。

（二）優(yōu)服務，提升引領新型城市化的水平

1、深入研究戰(zhàn)略性規(guī)劃

完成大都市區(qū)域拓展戰(zhàn)略研究。研究在浙南閩北贛東的區(qū)域地位，謀劃區(qū)域合作項目，加強對周邊地區(qū)的輻射，建設東南沿海的區(qū)域中心城市。

完成大都市基礎設施網絡化布局規(guī)劃。著眼于“構筑大系統(tǒng)、服務大流通、支撐大空間”，重點研究大都市交通、能源、信息等基礎設施的網絡化布局，推動我市國際性、網絡化大都市發(fā)展。

研究1650構架下行政區(qū)劃再調整的空間。根據溫州大都市區(qū)“1650”空間規(guī)劃布局，針對上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的實際，研究是否存在進一步調整優(yōu)化的空間。

完成甌飛工程概念性規(guī)劃編制，引導城市空間向東拓展。完成航空城概念性規(guī)劃編制，引導航空大都市建設。

2、加快編制實施性規(guī)劃

完成城市中心區(qū)中軸線規(guī)劃設計，為今年打通城市中心區(qū)中軸線提供規(guī)劃依據。

推進控規(guī)編制單元化，完成市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)范圍內50%控規(guī)成果的單元信息化。

推進地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃確定的重點區(qū)塊的控規(guī)編制，完成**行政中心區(qū)地下空間控規(guī)編制，啟動大南門和火車站站前區(qū)地下空間控規(guī)編制。

完成七都島東端跨江與樂清的通道選址前期研究。

3、加強規(guī)劃指導和協(xié)調

督促、指導各縣（市）開展各類專項規(guī)劃編制；實現(xiàn)中心鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋；完成中心城區(qū)控規(guī)圖集編制工作，開展小城市試點鎮(zhèn)控規(guī)圖集編制工作；完成所有農村新社區(qū)X點的建設規(guī)劃，以及第四批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。

建立局領導每個月一次到三個區(qū)現(xiàn)場辦公，每三個月一次到國有集團上門服務制度，各分局長相應深入街道開展上門服務。跟蹤服務國有集團和區(qū)級保障性安居工程、各區(qū)村房兩改項目，及時協(xié)調建設中遇到的規(guī)劃和測繪問題。

（三）夯基礎，提升支撐城鄉(xiāng)建設管理的能力

1、完成全市域航拍并啟動航拍成果的數(shù)字化生產。

2、啟動城市地下管線大普查，同時制訂《**市城市地下管線管理辦法》。

3、確保規(guī)劃展示中心主體工程結頂，并著手開展布展的前期工作，完成投資4500萬元。

4、指導、推進各縣（市）數(shù)字城市建設，力爭將泰順數(shù)字城市建設項目納入省管數(shù)字城市建設推廣計劃，實現(xiàn)*個縣全面建設數(shù)字城市公共平臺。

（四）強隊伍，提升規(guī)劃部門的良好形象

1、加強教育培訓，確保隊伍有辦事能力。深入學習黨的十八大精神等思想政治理論，教育廣大干部職工進一步解放思想、務實規(guī)劃、主動服務、敢于擔當。舉辦3——5期規(guī)劃業(yè)務培訓班，對規(guī)劃編制、項目審批、項目核實部門的干部職工進行全面輪訓，提高放權新形勢下的實際操作能力。

2、完善制度建設，確保隊伍有干事活力。以“五型”機關創(chuàng)建為載體，完善全員績效考核制度、責任追究制度，推進機關作風效能建設，提振廣大干部職工的精神面貌，打造“學趕杭甬”全省領先、“比追青廈”全國一流的政務軟環(huán)境。

3、推進廉政建設，確保隊伍有反腐能力。制訂新一輪懲治和預防腐敗體系建設工作細則，推進廉政風險防控工作，實現(xiàn)防控工作日?；?、制度化、規(guī)范化，深化反腐倡廉工作。

新的一年，全體規(guī)劃干部職工莊嚴承諾，將以更加開放的思想、更加嚴謹?shù)膽B(tài)度、更加高效的服務，為領導決策當好參謀，為基層建設當好推手，為廣大市民當好公仆，全力推進“城市提質、發(fā)展提速、民生提高”。

《城市規(guī)劃概論》結課論文

一、中西方古代和近現(xiàn)代城市規(guī)劃的思想和理論體系

隨著社會經濟的發(fā)展、城市的出現(xiàn)、人類居住環(huán)境的復雜化，產生了城市規(guī)劃思想并得到不斷發(fā)展。

中國古代的城市規(guī)劃學說散見于《考工記》①、《商君書》②、《管子》③、《墨子》④等典故之中?！犊脊び洝反_定了“都”、“王城”和“諸侯城”的三級城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等。中國古代城市規(guī)劃強調戰(zhàn)略思想和整體觀念，強調城市與自然結合，強調嚴格的等級觀念。戰(zhàn)國時期，列國都城采用了大小城制度；西漢長安城將宮室與里坊結為一體；南北朝時代的洛陽城則加強了全面規(guī)劃；宋開封城是按照五代的周世宗柴榮頒發(fā)的詔書，有規(guī)劃地進行擴建的要例；北宋中葉，開封城已走向較為開放的街巷制體系，形成了中國封建社會后期的城市結構形態(tài)；清代在北京城遠近郊區(qū)大力經營園林和離宮別館，使北京成為中國封建時代都城規(guī)劃和建設的最輝煌實例。

在西方，在古希臘城邦時期已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式。古代羅馬建筑師馬可·維特魯威(Marcus Vitruvius Pollio)的《建筑十書》⑤闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、紡機建設、公共建筑布局等方面的基本原則。中世紀社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂（A'er bo di）、安德烈亞·帕拉第奧（Andrea Palladio）、斯卡摩錫（Sikamoxi）等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。產業(yè)革命前的歐洲城市城市規(guī)劃多側重于防御功能和政治需要，封閉性強。

19世紀上半葉，一些空想社會主義者提出設想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一。19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”；1915年蓋迪斯提出區(qū)域原則，倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結合的學說。這一時期還出現(xiàn)了另一種建設實踐：英國一些先進工業(yè)家在建設工廠的同時，建設新的工人鎮(zhèn)。至今，城市規(guī)劃仍是采取上面所說的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進市政建設和控制私人用地相結臺的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。制定城市建設法規(guī)最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設的質量。產業(yè)革命后，城市內部結構發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態(tài)，尋求最佳模式。1922年法國建筑師勒·柯布西耶（Le Corbusier）主張充分利用技術成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱為城市集中主義。美國建筑師賴特（Frank Lioyd Wrignt）提出的“廣畝城市”認為城市應與周圍的鄉(xiāng)村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如帶形城市、同心圓式的環(huán)狀城市、楔子狀結構城市、多核心城市等；從城市中各種系統(tǒng)的組織出發(fā)，宏觀地研究城市所在的地區(qū)的空間結構與城市形態(tài)的關系；從微觀上對構成城市的單元細胞進行剖析來研究城市的形態(tài)。

二、我國近現(xiàn)代城市規(guī)劃的編制階段、編制任務、工作內容

（一）城市規(guī)劃編制層次

根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，我國目前的城市規(guī)劃編制層次，是在?。ㄗ灾螀^(qū)）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。大、中城市根據需要在城市總體規(guī)劃的基礎上可以編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導詳細規(guī)劃的編制。為了適應由計劃向市場體制的轉變，滿足城市規(guī)劃編制體系可以概括為“兩階段、五層次”的體系：兩階段是指城市總體規(guī)劃階段和城市詳細規(guī)劃階段。五層次是指總體規(guī)劃階段的城市規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃三個層次和詳細規(guī)劃階段的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃兩個層次。

（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務和主要內容

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的任務

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的主要任務包括：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件，制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，預測區(qū)域人口增長和城市化水平，擬定各相關城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模，協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)配置的時空關系，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施，引導和控制區(qū)域內城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局，指導區(qū)域內城市總體規(guī)劃的編制。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般包括下列主要內容：

（1）綜合評價區(qū)域和城市發(fā)展、開發(fā)建設的條件；

（2）預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；

（3）確定本區(qū)域內的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經濟區(qū)；

（4）提出城鎮(zhèn)體系的功能結構和城鎮(zhèn)分工；

（5）確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構；

（6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

（7）統(tǒng)籌安排區(qū)域內基礎設施和社會設施；

（8）確定保護生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀、歷史文化遺產的原則和措施；

（9）確定一個時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

（10）提出實施規(guī)劃的政策和措施。

三、城市規(guī)劃的法規(guī)體系、行政體系以及調整和審批程序

一個國家的城市規(guī)劃體系包括城市規(guī)劃法規(guī)體系、城市規(guī)劃行政體系和城市規(guī)劃運作（規(guī)劃編制和開發(fā)控制）體系三個基本組成部分。其中，城市規(guī)劃法規(guī)體系是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為城市規(guī)劃行政和城市規(guī)劃運作提供法理依據。

（一）城市規(guī)劃法規(guī)體系

現(xiàn)代城市規(guī)劃作為政府行政管理的法定職能，遵循依法行政的原則。與政府行政管理的其他法定職能一樣，城市規(guī)劃的法規(guī)體系包括主干法及其從屬法規(guī)、專項發(fā)和相關法。

（二）城市規(guī)劃行政體系

中國的城市規(guī)劃行政體系體現(xiàn)了中央集權和地方自治的結合。根據《城市規(guī)劃法》，城市規(guī)劃的編制和審批實行分級體制。各級城市的人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的其它城市的總體規(guī)劃，經省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。除此而外的其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的中提規(guī)劃，報市人民政府審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一般由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

（三）城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃實行分級審批：

1. 全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務院審批。

2. 省、自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃經國務院審查同意后，由建設部批復。

3. 直轄市的城市總體規(guī)劃，有直轄市人民政府報國務院審批。

4. 省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報國務院審批。

5. 其他設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級人民政府所在地的總體規(guī)劃報市人民政府審批。

6. 其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報縣級人民政府審批。

城市人民政府和縣級人民政府向上級人民政府報批城市整體規(guī)劃前，須經同級人民帶包大會或者其常務委員會審議同意。

四、城市規(guī)劃與其他相關規(guī)劃的關系

（一）城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關系

區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。區(qū)域規(guī)劃可為城市規(guī)劃提供有關城市發(fā)展方向和生產力布局的重要依據。區(qū)域的經濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃要和相配合，協(xié)同進行，在城市規(guī)劃具體落實過程中，有可能需對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調整和補充。

（二）城市規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展計劃的關系

國民經濟和社會發(fā)展中長期計劃是城市規(guī)劃的重要依據之一，而城市規(guī)劃同時也是國民經濟和社會發(fā)展的年度計劃及中期計劃的依據。國民經濟和社會發(fā)展中與城市規(guī)劃關系密切是有關生產力布局、人口、城鄉(xiāng)建設以及環(huán)境保護等部門的發(fā)展計劃。城市規(guī)劃依據國民經濟和社會發(fā)展計劃話所確定的有關內容，合理確定城市發(fā)展的規(guī)模、速度和內容等。

（三）城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關系

我國城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃目標是一致的，都是為了合理使用土地資源，促進經濟、社會與環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。土地利用總體規(guī)劃以保護土地資源特別是耕地為主要目標，在比較宏觀的層面上對土地資源及其使用功能進行劃分和控制。而城市總體規(guī)劃則重于城市規(guī)劃區(qū)內土地和空間資源的利用。兩者應該是相互協(xié)調和銜接的關系。

（四）城市規(guī)劃與城市環(huán)境保護規(guī)劃的關系

城市環(huán)境保護規(guī)劃是對城市環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，視為有效地實現(xiàn)預期環(huán)境目標的一種綜合性手段。城市環(huán)境保護規(guī)劃屬于城市規(guī)劃中的專項規(guī)劃范疇，是在宏觀規(guī)劃初步確定環(huán)境目標和策略指導下，具體指定的環(huán)境建設和綜合整治措施。

（五）城市規(guī)劃行政部門與其他相關部門的關系

城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構。各個機構依據法律授權或城市人民政府的指定，各有其主管的事務范疇，互不覆蓋。各部門應當各司其職，互不越權。但是，城市規(guī)劃與計劃、土地、交通、房產、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利等許多方便的工作都是有密切的關系。各行政部門的工作需要相合銜接和配合。

各地“十四五”藍圖已露端倪，這些城市未來5年怎么干？

“十四五”規(guī)劃編制進入了關鍵期，最近各地開始密集征求對本地規(guī)劃編制的建議，開門問策。

通過這些公開問計以及前期課題研究，各地“十四五”藍圖已露端倪。面對世界百年未有之變局，中國的城市未來5年怎么干？

城市發(fā)展模式漸變

區(qū)域發(fā)展是中國經濟增長的重要動力源，城市也已經成為產業(yè)和人口聚集的主要載體。最近幾年，中國已經形成了以中心城市、都市圈和城市群引領帶動全局發(fā)展的政策方向。因此，各地的“十四五”規(guī)劃中，區(qū)域和城市發(fā)展成為重點。

8月26日，湖北省委常委會召開會議，針對“十四五”規(guī)劃，會議指出，要做好區(qū)域發(fā)展大文章，以中心城市、城市群、城鎮(zhèn)帶建設帶動全域協(xié)同高質量發(fā)展；著力提升武漢城市圈一體化發(fā)展水平和整體實力，更好發(fā)揮武漢為龍頭、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為兩翼的引領輻射作用，加快塊狀經濟發(fā)展。

湖北的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經是各省份的普遍做法。在國家重大區(qū)域戰(zhàn)略下，各省份也積極在策劃和推動省內次級城市群和都市圈的發(fā)展，大力培育經濟副中心城市，形成新的增長極，從而推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。這在各地“十四五”規(guī)劃的編制中體現(xiàn)明顯。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，中心城市是關鍵角色。尤其在“強省會”戰(zhàn)略下，中心城市人口和產業(yè)集聚能力迅速提升，在推動經濟增長的同時，也對城市空間布局帶來挑戰(zhàn)，尤其是中西部城市城鎮(zhèn)化加快推進，未來的城市擴張模式是否將轉變？

實際上，隨著人口和產業(yè)加快集聚，中心城市的外延擴張十分迅猛，為了應對這些壓力，近年來，一些城市已經在大力度重塑城市經濟地理。

比如，2017年，成都提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”重塑城市格局和產業(yè)經濟地理；此后，西安提出“北跨、南控、西進、東拓、中優(yōu)”；2019年，鄭州提出“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)”。這些都是對城市格局的重大調整和擴張。

可以預計，城市格局的調整戰(zhàn)略將寫入“十四五”規(guī)劃，未來幾年仍將是城市的擴張期。但是，城市擴張也引發(fā)了對城市的邊界在哪里的疑問，中心城市的發(fā)展亟須從外延式擴張轉向內涵式擴張。

城市擴張的同時，城市有機更新也被凸顯出來。2016年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》明確要求，有序實施城市修補和有機更新。2019年的中央經濟工作會議也提出，要加強城市更新和存量住房改造提升。

在“十四五”規(guī)劃前期課題中，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心就承擔了西安的《“十四五”時期西安轉換城市發(fā)展方式、優(yōu)化空間格局戰(zhàn)略研究》；中國城市規(guī)劃設計研究院也對西安市國土空間規(guī)劃研究編制進行研究。

鄭州的“十四五”規(guī)劃編制方案就提出，要分析國內先進城市行政區(qū)劃調整與整合的經驗做法，分析新形勢下鄭州城市發(fā)展空間、人口結構狀況、功能區(qū)劃等方面的現(xiàn)狀基礎，分析鄭州急需推動行政區(qū)劃調整的必要性因素，立足進一步提升鄭州省會城市功能更好服務國家戰(zhàn)略需求，按照全域城鎮(zhèn)化方向，研究提出“十四五”時期鄭州市加快推動行政區(qū)劃調整的思路和舉措。

不僅如此，最近幾年很多城市制定了中長期的戰(zhàn)略發(fā)展目標，2020年往往是戰(zhàn)略步驟的第一階段，未來5年將是這些城市新的戰(zhàn)略目標的開局階段，因此，中心城市的“十四五”規(guī)劃尤為重要。

比如，2020年成都實現(xiàn)新時代成都“三步走”戰(zhàn)略第一步目標之后，就將在“十四五”時期全面開啟實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標進程。成都提出，從2020年到2035年，成都要全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。

未來的增長動力在哪里？

當前，世界正面臨百年未有之大變局，依賴外循環(huán)的增長格局面臨重大挑戰(zhàn)。中國提出加快形成以國內循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局，這對中國城市的格局產生重大影響，同時也在促使城市轉變增長動力。

重慶大學發(fā)展研究中心副主任蒲勇健教授認為，這是內陸城市的機遇。而且重慶齊全的工業(yè)體系和優(yōu)越的地理位置，使得重慶有可能在國內大循環(huán)中，復興30年前在中國經濟前五的地位。他認為重慶要做好迎接“產業(yè)大規(guī)模轉移”的準備。

為了提升城市競爭力，鄭州“十四五”規(guī)劃編制則設立了建設國家黃河生態(tài)帶核心示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，推動四路協(xié)同、五區(qū)聯(lián)動加快高質量開放發(fā)展總體規(guī)劃，加快城市國際化全面提升競爭力總體規(guī)劃專項工作組，實施筑基補短趕超戰(zhàn)略加快創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃等四個專項工作組。

實際上，在當前形勢下，如何面對變局，轉變增長動力是城市發(fā)展亟待解題。

北京的“十四五”規(guī)劃前期課題包括：“十四五”時期，國際國內發(fā)展環(huán)境重大變化影響及北京市經濟社會發(fā)展目標指標研究；北京市推進現(xiàn)代化建設的目標、路徑研究；首都經濟社會發(fā)展階段性特征及基本思路研究；北京市與其他國際大都市的戰(zhàn)略性比較研究等。

上海的課題包括了“十四五”期間多情景下GDP增長率和相關結構性指標研究；提升國際經濟中心綜合實力、增強國際金融中心資源配置功能、提高國際貿易中心樞紐功能、提升國際航運中心高端服務能力、提升具有全球影響力科技創(chuàng)新中心策源能力的目標和戰(zhàn)略舉措研究。

數(shù)字經濟發(fā)達和經濟外向度高的杭州，機遇和挑戰(zhàn)同時存在。7月17日，杭州市發(fā)布了市發(fā)改委制定的《杭州市“十四五”規(guī)劃編制目錄》，其區(qū)域規(guī)劃僅一項，即杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃?？梢灶A計，創(chuàng)新驅動將被寄予厚望。

成都此次主要的征集內容包括了建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、深化產業(yè)經濟地理重塑、引領帶動成德眉資同城化發(fā)展、建設產業(yè)功能區(qū)構建產業(yè)生態(tài)圈、培育發(fā)展新動能構建高水平創(chuàng)新體系、擴大高水平對外開放等方面。

8月18日，長沙市“十四五”規(guī)劃編制工作調度會議召開。長沙市常務副市長夏建平表示，要找準發(fā)展戰(zhàn)略方向。要堅持問題導向、目標導向，突出制造業(yè)高質量發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、區(qū)域消費中心打造、城市群建設等重點，爭取更多的事項納入國家和省的全盤布局。