為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者 可否合二為一？應(yīng)當(dāng)怎樣整合？

因?yàn)槌鞘锌傄?guī)的主體是建設(shè)部門，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)，土規(guī)的主體是國(guó)土部門，是國(guó)土部門管理的主要依據(jù)。

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兩者不可以合二為一，兩者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和銜接。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、總量，應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)調(diào)一致。應(yīng)進(jìn)一步樹立合理和集約用地、保護(hù)耕地的觀念。

城市總體規(guī)劃

是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。

城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。

在當(dāng)前城市規(guī)劃工作中為什么要編制不同類型的城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)

不同的城市規(guī)劃有著不同的功能，比如概念性規(guī)劃，提供遠(yuǎn)景想象；總規(guī)確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施步驟等；控制性詳細(xì)規(guī)劃確定地塊性質(zhì)、指標(biāo)等、且作為規(guī)劃主管部門的依據(jù)等，。

不同的規(guī)劃對(duì)應(yīng)不同的功能，不是為什么要編制，是一定要編制。

請(qǐng)問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國(guó)城市規(guī)劃中的一個(gè)過程。

我國(guó)城市規(guī)劃編制的完整過程由六個(gè)層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。

趙龍表示，國(guó)土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國(guó)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃將把國(guó)家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國(guó)將建立國(guó)土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..

為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃

命題很矛盾，城市總體規(guī)劃里面最重要的圖紙叫土地利用規(guī)劃圖。

你指的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該指的是國(guó)土部門做的土地利用總體規(guī)劃。

兩個(gè)規(guī)劃不是同一個(gè)體系的規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是城市人民政府組織編制的，總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)；土地利用總體規(guī)劃是國(guó)土部門組織編制的規(guī)劃，是在各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。

一般而言，城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)，土規(guī)的主體是國(guó)土部門，是國(guó)土部門管理的主要依據(jù)，兩個(gè)規(guī)劃都屬于宏觀規(guī)劃，特別是土規(guī)，一般而言，土規(guī)是城市總規(guī)編制的依據(jù)之一，同時(shí)總規(guī)編制完成也可以反饋至土規(guī)?？傄?guī)針對(duì)的是城市的發(fā)展及城市的土地利用，土歸針對(duì)的是土地，劃分可建區(qū)及限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)等等。

總之兩個(gè)規(guī)劃都是非常重要的規(guī)劃，雖然有些功能相近，但是區(qū)別非常大，用途更是差別很大。

為什么在城市規(guī)劃之前要做城市規(guī)劃綱要

不是所有的規(guī)劃，《城市規(guī)劃編制辦法》中要求在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)先編制城市規(guī)劃綱要。因?yàn)槌鞘锌傮w規(guī)劃涉及的問題相對(duì)重要和復(fù)雜，為了避免失誤，提出在規(guī)劃綱要階段就城市發(fā)展的重要內(nèi)容（如城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、城鎮(zhèn)體系、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等）進(jìn)行研究，編制規(guī)劃綱要，經(jīng)論證后在編制完整的城市總體規(guī)劃。你可以查一下《城市規(guī)劃編制辦法》和細(xì)則。