城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃 的區(qū)別
城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃 的區(qū)別
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城市總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接
城市總體規(guī)劃是控制性詳細規(guī)劃的上級規(guī)劃
控制性詳細規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的豐富和完善
城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的組織編制單位是城市規(guī)劃建設(shè)部門，審批單位是城市上一級的 ***
土地利用總體規(guī)劃的組織編制單位是縣級以上人民 *** ，具體組織單位是國土部門，審批單位是省級以上人民 *** 。
論如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接
第一章第五條明確規(guī)定"城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接".那么,如何做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接,現(xiàn)行的規(guī)劃編制辦法并未給出明確說明,本文通過分析兩者之間的內(nèi)在關(guān)系,找到現(xiàn)行技術(shù)體系中存在的分歧和矛盾,進而提出解決問題的一些思路和設(shè)想.
土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃有何不同
土地利用總體規(guī)劃是整個土地的大的規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃是整塊土地中某一部分的規(guī)劃、土地利用詳細規(guī)劃涉及內(nèi)容就是土地面積多少？規(guī)劃凈用地面積多少，規(guī)劃可建建筑面積不超過多少，規(guī)劃容積率多少，綠化率多少，建筑密度多少等等。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃年限
國家規(guī)定的年限為20年
什么是土地利用總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃編制的原則
土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、整治、保護，在時間上、空間上所作的總體安排和布局。
土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：
（一）嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；
（二）提高土地利用率；
（三）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
（四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；
（五）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡
為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)是：（1）有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章。如《土地管理法》、《土地管理法實施
因為土地利用總體規(guī)劃是一切規(guī)劃的母規(guī)劃，城市建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及其它用地規(guī)劃但必須服從土地利用總體規(guī)劃。
命題很矛盾，城市總體規(guī)劃里面最重要的圖紙叫土地利用規(guī)劃圖。
你指的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該指的是國土部門做的土地利用總體規(guī)劃。
兩個規(guī)劃不是同一個體系的規(guī)劃，城市總體規(guī)劃是城市人民 *** 組織編制的，總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)；土地利用總體規(guī)劃是國土部門組織編制的規(guī)劃，是在各級行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)土地資源特點和社會經(jīng)濟發(fā)展要求，對今后一段時期內(nèi)（通常為15年）土地利用的總安排。
一般而言，城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)，土規(guī)的主體是國土部門，是國土部門管理的主要依據(jù)，兩個規(guī)劃都屬于巨集觀規(guī)劃，特別是土規(guī)，一般而言，土規(guī)是城市總規(guī)編制的依據(jù)之一，同時總規(guī)編制完成也可以反饋至土規(guī)。總規(guī)針對的是城市的發(fā)展及城市的土地利用，土歸針對的是土地，劃分可建區(qū)及限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田保護等等。
總之兩個規(guī)劃都是非常重要的規(guī)劃，雖然有些功能相近，但是區(qū)別非常大，用途更是差別很大。
城市規(guī)劃的總體規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，國土局也要做土地利用規(guī)劃，就好像專項規(guī)劃一樣，不過編制收資和評審都是要達到一致的，個人所見如此，不知對否，見諒！
土地利用總體規(guī)劃是大的規(guī)劃（母規(guī)劃），他容納了許多小的規(guī)劃（子規(guī)劃）。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃。
為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者 可否合二為一？應(yīng)當怎樣整合？
因為城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃土地利用，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃土地利用，土規(guī)的主體是國土部門，是國土部門管理的主要依據(jù)。
兩者不可以合二為一，兩者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)和銜接。城市規(guī)劃中的建設(shè)用地標準、總量，應(yīng)和土地利用規(guī)劃充分協(xié)調(diào)一致。應(yīng)進一步樹立合理和集約用地、保護耕地的觀念。
城市總體規(guī)劃
是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。
城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（全文）
土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源行政主管部門具體承辦。國土資源行政主管部門會同有關(guān)部門編制本級土地利用總體規(guī)劃，審查下級土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。
第三條土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。
各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第四條 編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
第五條國土資源行政主管部門會同財政等部門落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費，保障規(guī)劃編制工作的順利開展。
第二章規(guī)劃編制
第六條土地利用總體規(guī)劃分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級。
根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。
村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。
第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。
第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國土資源行政主管部門應(yīng)當對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行評估，開展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問題研究等前期工作。
第九條國土資源行政主管部門應(yīng)當在前期工作基礎(chǔ)上,以真實、準確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。
前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實施措施等內(nèi)容。
第十條國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級土地利用總體規(guī)劃同步編制。
第十一條 在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，對涉及資源保護與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等重大問題，國土資源行政主管部門應(yīng)當組織相關(guān)方面的專家進行專題研究和論證。
第十二條在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，國土資源行政主管部門應(yīng)當建立部門協(xié)調(diào)機制，征求各有關(guān)部門的意見。
第十三條對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。
對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。
采取聽證會形式聽取意見的，按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序進行。
第十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當組織相關(guān)方面專家對土地利用總體規(guī)劃進行論證，論證意見及采納情況應(yīng)當作為報送審查材料一并上報。
第十五條承擔土地利用總體規(guī)劃具體編制工作的單位，應(yīng)當具備下列條件：
(一)具有法人資格;
(二)具有編制土地利用總體規(guī)劃的工作業(yè)績;
(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(四)有經(jīng)過培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。
國土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應(yīng)當定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。
第三章規(guī)劃內(nèi)容
第十六條土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評估;
(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢分析;
(三)土地利用戰(zhàn)略;
(四)規(guī)劃主要目標的確定，包括：耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地規(guī)模和土地整理復(fù)墾開發(fā)安排等;
(五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;
(六)土地利用的差別化政策;
(七)規(guī)劃實施的責任與保障措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以根據(jù)實際情況，適當簡化前款規(guī)定的內(nèi)容。
第十七條省級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當重點突出下列內(nèi)容：
(一)國家級土地利用任務(wù)的落實情況;
(二)重大土地利用問題的解決方案;
(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;
(四)對市(地)級土地利用的調(diào)控;
(五)土地利用重大專項安排;
(六)規(guī)劃實施的機制創(chuàng)新。
第十八條市級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當重點突出下列內(nèi)容：
(一)省級土地利用任務(wù)的落實;
(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局的安排;
(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;
(四)中心城區(qū)土地利用控制;
(五)對縣級土地利用的調(diào)控;
(六)重點工程安排;
(七)規(guī)劃實施的責任落實。
前款第(四)項規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的'功能組團，其土地利用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴展邊界。
第十九條縣級土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當重點突出下列內(nèi)容：
(一)市級土地利用任務(wù)的落實;
(二)土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局的具體安排;
(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;
(四)城鎮(zhèn)村用地擴展邊界的劃定;
(五)土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域的確定。
第二十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當重點突出下列內(nèi)容：
(一)基本農(nóng)田地塊的落實;
(二)縣級規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實;
(三)各地塊土地用途的確定;
(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點用地擴展邊界的劃定;
(五)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的安排。
第二十一條土地利用總體規(guī)劃圖件，包括：
(一)土地利用總體規(guī)劃圖;
(二)土地利用總體規(guī)劃附圖。
前款第(二)項規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。
第二十二條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)國家、行業(yè)標準和規(guī)范。
第四章審查和報批
第二十三條土地利用總體規(guī)劃審查報批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段。
土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報審批機關(guān)同級的國土資源行政主管部門審查。
第二十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當對土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進行審查。
第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)審查意見修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報審查。
土地利用總體規(guī)劃大綱通過審查后，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)審查通過的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。
第二十六條土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，自上而下審查報批。
第二十七條土地利用總體規(guī)劃審查報批，應(yīng)當提交下列材料：
(一)規(guī)劃文本及說明;
(二)規(guī)劃圖件;
(三)專題研究報告;
(四)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫;
(五)其他材料，包括征求意見及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見及修改落實情況、公眾聽證材料等。
第二十八條 有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。
對土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時，有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當組織各方進行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長規(guī)劃審查期限的，可以延長審查。
第二十九條國土資源行政主管部門依據(jù)下列規(guī)定對土地利用總體規(guī)劃進行審查：
(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范;
(二)國家有關(guān)土地利用和管理的各項方針、政策;
(三)上級土地利用總體規(guī)劃;
(四)土地利用相關(guān)規(guī)劃;
(五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。
第三十條土地利用總體規(guī)劃審查重點內(nèi)容包括：
(一)現(xiàn)行規(guī)劃實施評價;
(二)規(guī)劃編制原則與指導(dǎo)思想;
(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標;
(四)土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時序;
(五)土地利用主要指標分解情況;
(六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;
(七)規(guī)劃實施保障措施。
第三十一條國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見，提出明確的審查結(jié)論，提請有批準權(quán)的人民政府審批。
第五章附則
第三十二條國土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項規(guī)劃。
行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。
土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃。
土地利用專項規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時廢止。
土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定
第一章 總則第一條 為了規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號）有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 土地利用總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃分為五級。
根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展需要，可以編制跨行政區(qū)域的區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃。第三條 土地利用總體規(guī)劃編制和審批，應(yīng)當遵守本規(guī)定。第四條 各級人民政府負責編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序和審批權(quán)限報有批準權(quán)的人民政府批準。
全國土地利用總體規(guī)劃（草案）和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃（草案）由國家土地管理局會同有關(guān)部門擬定。地方土地利用總體規(guī)劃（草案）由地方人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門擬定。第五條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，體現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的要求。第六條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當遵循下列原則：
（一）以供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；
（二）因地制宜，切實可行；
（三）自上而下，上下結(jié)合；
（四）下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃；
（五）綜合考慮社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益；
（六）政府決策與公眾參與相結(jié)合。第七條 國家應(yīng)當制定土地利用總體規(guī)劃標準和規(guī)范。
編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當遵守和執(zhí)行國家制定的標準和規(guī)范。第八條 編制土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當深入實際，調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見。第九條 編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料必須準確、可靠。規(guī)劃基期各類用地面積應(yīng)當依據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查面積確定。規(guī)劃用地分類應(yīng)當以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查分類為基礎(chǔ)。第十條 編制土地利用總體規(guī)劃的程序是：
（一）編制規(guī)劃的準備工作；
（二）編制規(guī)劃方案；
（三）規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證；
（四）規(guī)劃的評審；
（五）規(guī)劃的報批。第十一條 土地利用總體規(guī)劃期限應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，一般為十年至十五年，同時展望遠景土地利用目標。第十二條 土地利用總體規(guī)劃目標應(yīng)當分階段安排實施，重點確定近期規(guī)劃目標。近期規(guī)劃一般為五年。第十三條 土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。在規(guī)劃實施過程中因特殊情況需作局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的人民政府決定，并將調(diào)整方案報批準該規(guī)劃的人民政府備案；需作重大修改的，由編制該規(guī)劃的人民政府提出修改方案，報原批準規(guī)劃的機關(guān)批準。第二章 國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的編制第十四條 國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：
（一）在對本行政區(qū)域內(nèi)土地資源利用現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求量進行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標和方針；
（二）協(xié)調(diào)各部門用地，統(tǒng)籌安排各類用地；
（三）逐級分解規(guī)劃確定的各類用地控制指標，重點確定城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂浦笜耍鋵嵵攸c建設(shè)項目和基本農(nóng)田等重要用地的區(qū)域布局；
（四）提出實施規(guī)劃的政策措施。
省級規(guī)劃應(yīng)當實現(xiàn)省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡，重點控制城市用地規(guī)模；地級規(guī)劃應(yīng)當重點安排好城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用，合理劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。第十五條 國家、省、地級土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容，主要應(yīng)當包括下列各項：
（一）土地利用現(xiàn)狀分析。分析土地利用自然與社會經(jīng)濟條件，土地資源數(shù)量、質(zhì)量，土地利用動態(tài)變化規(guī)律，土地利用結(jié)構(gòu)和分布狀況，闡明土地利用特點和存在的問題；
（二）確定規(guī)劃目標。在分析土地利用現(xiàn)狀、供需趨勢基礎(chǔ)上，提出土地利用遠期和近期目標；
（三）土地供需分析。分析現(xiàn)有建設(shè)用地、農(nóng)用地整理、后備土地資源開發(fā)利用潛力，預(yù)測各類用地可供給量；分析研究國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各業(yè)發(fā)展規(guī)劃對用地的需求，預(yù)測各類用地需求量；根據(jù)土地可供給量和各類用地需求量，分析土地供需趨勢；
（四）土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。根據(jù)規(guī)劃目標、土地資源條件和區(qū)域生產(chǎn)力布局，提出區(qū)域土地利用方向、原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，確定各業(yè)用的規(guī)模、重點土地利用區(qū)的區(qū)域布局和重點建設(shè)項目布局；
（五）編制規(guī)劃供選方案。根據(jù)土地利用調(diào)控措施和保證條件，擬定供選方案，并對每個供選方案實施的可行性進行分析評價，提出推薦方案；
（六）擬定實施規(guī)劃的政策措施。
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