盧氏縣國(guó)土資源局

盧氏縣位于河南省西部邊陲,地理坐標(biāo)北緯33°33′~34°23′,東經(jīng)110°35′~111°22′,地處黃河、長(zhǎng)江分山嶺南北兩麓,北鄰靈寶,東連洛寧、欒川,南接西峽,西部與西南部與陜西省的洛南、丹鳳、商南三縣接壤。轄區(qū)總面積3666.47平方公里,全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、352個(gè)行政村,總?cè)丝?7萬(wàn)人,分布在黃河、長(zhǎng)江兩大流域的崤山、熊耳、伏牛三大山系之中,域內(nèi)共有大小山峰4037座,河流澗溪2400多條,形成了“八山一水一分田”的基本地貌,是河南省面積最大、人口密度最小的縣。為國(guó)家級(jí)貧困縣、革命老區(qū)縣,素有“河南小西藏”“豫西后花園”之稱。近年來(lái),該縣依托靈山秀水的自然景觀,興起了以旅游開發(fā)為主的旅游產(chǎn)業(yè),先后被評(píng)為“中華民族文化生態(tài)旅游名縣”、“中國(guó)優(yōu)秀休閑度假旅游縣”。使縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了“農(nóng)牧業(yè)富民、工礦業(yè)強(qiáng)縣、旅游業(yè)活縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連年處于省、市前列。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

張壽西 局長(zhǎng)、黨組副書記

張建品 黨組書記、副局長(zhǎng)(2010年5月,自義馬市國(guó)土資源局調(diào)任)

楊萬(wàn)朝 黨組成員、副局長(zhǎng)

李新武 黨組成員、副局長(zhǎng)

王銘 黨組成員、副局長(zhǎng)

熊彥召 黨組成員、副局長(zhǎng)

李東宇 黨組成員、副局長(zhǎng)

雷愛玲 黨組成員、副局長(zhǎng)

胡新峰 副局長(zhǎng)

蔣蘭英 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

張壽西簡(jiǎn)介:河南省三門峽市陜縣人,1965年4月出生,漢族,1988年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,1988年7月畢業(yè)于焦作礦院地質(zhì)專業(yè),大學(xué)本科學(xué)歷,工學(xué)學(xué)士學(xué)位。1988年9月參加工作,先后任三門峽市國(guó)土資源局礦產(chǎn)開發(fā)科(含地質(zhì)環(huán)境科)科長(zhǎng)、規(guī)劃科技科科長(zhǎng)等職務(wù)。2010年4月7日,任盧氏縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨組副書記;2010年6月至今,任三門峽市國(guó)土資源局副調(diào)研員。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】盧氏縣國(guó)土資源局組建于2010年4月,是在政府機(jī)構(gòu)改革中將原盧氏縣地質(zhì)礦產(chǎn)局、盧氏縣土地管理局工作職能劃入后,重新組建的縣政府工作部門?？h編委“三定方案”核定局內(nèi)設(shè)股(室)12個(gè),即辦公室、財(cái)務(wù)股、規(guī)劃科技與調(diào)控股、地籍管理股、用地審批與耕地保護(hù)股、土地利用股、測(cè)繪管理股、礦產(chǎn)開發(fā)管理股、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量與地質(zhì)勘查股、地質(zhì)環(huán)境股、資源補(bǔ)償費(fèi)管理股、執(zhí)法監(jiān)察信訪股。另設(shè)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、土地開發(fā)中心、地質(zhì)勘查研究所、黃金公司、礦產(chǎn)開發(fā)中心、地產(chǎn)交易中心、大地勘測(cè)服務(wù)中心等7個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共派出雙槐樹中心礦管站、磨口中心礦管站、木桐中心礦管站、城郊中心礦管站、五里川中心礦管站、文峪中心礦管站、杜關(guān)中心礦管站、石龍頭礦產(chǎn)品監(jiān)督管理站、范里礦管站、湯河礦管站等10個(gè)礦管站和五里川中心土地所、官坡中心土地所、磨口、潘河中心土地所、官道口中心土地所、城區(qū)中心土地所、橫澗土地所、范里土地所、文峪土地所、城關(guān)土地所10個(gè)土地所,全局共有干部職工286人。其中黨員118人,占職工總數(shù)的41.2%,大專以上文化程度232人,占職工總數(shù)的81.1%。

【土地資源】盧氏縣土地總面積366578公頃。由于獨(dú)特的地理位置,全縣山高林密、溝壑縱橫。通過第二次全縣土地調(diào)查,全縣現(xiàn)有耕地面積38168.52公頃,占全縣土地總面積的10.43%,基本農(nóng)田面積35589.75公頃,占耕地總面積的93.32%;園地面積388.7公頃,占全縣土地總面積的0.11%;林地面積203352.6公頃,占全縣土地總面積的55.47%;交通運(yùn)輸用地1210.4公頃,占全縣土地總面積的0.003%;居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地4926.9公頃,占全縣土地總面積的0.013%;未利用土地10439.7公頃,占全縣土地總面積的29.3%。縣域內(nèi)耕地資源分布不平衡,西南長(zhǎng)江流域七鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于山大溝深、叢林茂密,耕地稀缺,全縣耕地資源主要集中在洛河沿岸的橫澗鄉(xiāng)、文峪鄉(xiāng)、東明鎮(zhèn)、范里鎮(zhèn)和縣域北部的官道口鎮(zhèn)、杜關(guān)鎮(zhèn)、沙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。耕地質(zhì)量差、地塊分散、投入產(chǎn)出比低是全縣耕地的主要特點(diǎn)。

【礦產(chǎn)資源】在地質(zhì)構(gòu)造上,盧氏縣地處華北地臺(tái)與秦嶺地槽碰撞接合部位,地質(zhì)構(gòu)造演化歷史復(fù)雜,獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造孕育了豐富礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有10大類52種,約占全省已發(fā)現(xiàn)礦種數(shù)的49.1%,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)30種,其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值6000多億元,現(xiàn)已開發(fā)利用的礦產(chǎn)19種。已探明的部分有色金屬、黑色金屬、冶金輔助原料礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和礦床規(guī)模在省、市占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?其中曲里鋅礦、夜長(zhǎng)坪鉬礦屬國(guó)內(nèi)大型礦區(qū)(床)規(guī)模,金屬礦產(chǎn)銻礦、鋰礦儲(chǔ)量在全省名列第一,鉬礦儲(chǔ)量在位居全省第四,鐵礦儲(chǔ)量居全省前列,金礦規(guī)模雖小,但金礦(化)點(diǎn)星羅密布,盧氏縣具有豐富的稀有金屬礦產(chǎn),已探明和發(fā)現(xiàn)的礦種有鉭、鈮、鈹、鋰、銣、銫等。鉛鋅、銅、鈮、鉭及優(yōu)質(zhì)化工石灰?guī)r儲(chǔ)量均居重要地位。

【耕地保護(hù)】本年初,盧氏縣政府對(duì)照三門峽市政府下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),將全縣38168.52公頃耕地保護(hù)任務(wù),逐一分解落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),分別簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)“人人肩上有責(zé)任,齊抓共管抓落實(shí)”的工作格局。縣國(guó)土資源管理部門進(jìn)一步建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)管體系,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)各履其責(zé),共行其事,有效實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)的全方位監(jiān)管。通過二次調(diào)查,設(shè)立修繕了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。確保了全縣耕地面積穩(wěn)定在38168.52公頃,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在35589.75公頃。全年組織實(shí)施了涉及橫澗鄉(xiāng)衙前村、五里川鎮(zhèn)溫口村、官道口鎮(zhèn)耿家村、朱陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)澗北溝村、范里鎮(zhèn)何窯村5個(gè)項(xiàng)目區(qū)的盧氏縣2010年第一批補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目,新增耕地面積99.79公頃,2010年6月通過了市國(guó)土資源局組織的補(bǔ)充耕地驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

【土地利用管理】土地利用工作嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量”的總體要求,以規(guī)范管理為手段,以節(jié)約利用為目的,嚴(yán)格執(zhí)行土地利用相關(guān)政策,土地利用各項(xiàng)工作在規(guī)范化軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。全年供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地11宗,面積8.877公頃,其中掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地8宗,出讓面積7.69公頃;劃撥供地3宗,面積1.1875公頃。全年完成土地出讓收入3653.8萬(wàn)元。全年共盤活存量建設(shè)用地4.718公頃。3月,組織實(shí)施了對(duì)縣城區(qū)及6個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)的地價(jià)更新,上報(bào)政府通過后,嚴(yán)格按照新地價(jià)執(zhí)行。根據(jù)部統(tǒng)一要求,啟用了土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)2009年1月1日后辦理的土地出讓業(yè)務(wù)逐級(jí)上傳至上級(jí)部門,并在國(guó)土資源部網(wǎng)站上進(jìn)行公示,接受上級(jí)部門監(jiān)管,為土地利用規(guī)范化管理奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

【國(guó)土資源規(guī)劃管理】在礦產(chǎn)規(guī)劃中,協(xié)助中國(guó)地質(zhì)大學(xué)完成了全縣非金屬礦業(yè)科技規(guī)劃,已通過評(píng)審;組織完成全縣第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為引導(dǎo)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ);組織開展了玉皇山地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。土地利用規(guī)劃中,編制完成了盧氏縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃文本、圖件,于5月21日通過三門峽市人民政府批復(fù)(三政文〔2010〕6號(hào)),完成了第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和全縣土地利用總體規(guī)劃修編的成果轉(zhuǎn)化工作。

【建設(shè)用地管理】全年共組織審報(bào)建設(shè)用地7個(gè)批次,總面積130.082公頃,其中耕地75.7215公頃。分別為盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積9.2032公頃,其中耕地6.4355公頃;盧氏縣2010度第一批城市建設(shè)用地,面積41.0921公頃,其中,耕地24.5096公頃;盧氏縣2010度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積14.0066公頃,其中,耕地7.2496公頃;盧氏縣2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積10.8170公頃,其中,耕地9.9008公頃;盧氏縣2010度第二批城市建設(shè)用地,面積29.4831公頃,其中,耕地14.1220公頃;盧氏縣2010度第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,面積13.2475公頃,其中,耕地11.3998公頃;盧氏縣為2010度第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地,面積12.2327公頃,其中,耕地2.1042公頃。

【地籍管理】結(jié)合二次調(diào)查,對(duì)全縣基本農(nóng)田布局進(jìn)行了調(diào)整,完成了全縣基本農(nóng)田上圖及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等階段性工作。組織完成了第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告的編寫和二調(diào)成果整理等各項(xiàng)二調(diào)掃尾工作;督促協(xié)調(diào)省地質(zhì)測(cè)繪總院完成了杜關(guān)、官道口等6個(gè)建制鎮(zhèn)、6平方公里的地籍調(diào)查內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),通過了市國(guó)土資源局驗(yàn)收;全年共受理、審查、發(fā)放國(guó)有土地使用證34宗,集體土地使用證532宗,辦理土地抵押登記1宗,注銷土地抵押登記3宗;全年共受理土地確權(quán)案件16起,處理結(jié)案13起,受理土地權(quán)屬糾紛14起,調(diào)查處理10起,結(jié)案率達(dá)到93%。

【測(cè)繪管理】組織全縣五家測(cè)繪單位完成了測(cè)繪資質(zhì)審查、申報(bào)工作。組織測(cè)繪單位完成了縣域基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù),在高速公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目服務(wù)中,充分發(fā)揮測(cè)繪工作的重要作用,為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃提供了有力的測(cè)繪保障。

【礦產(chǎn)資源開發(fā)】全縣礦區(qū)總面積149.5523平方公里,共有各類采礦企業(yè)65家,其中省部級(jí)發(fā)證31個(gè),市級(jí)發(fā)證17個(gè),縣級(jí)發(fā)證17個(gè)。按礦類分,其中:金礦2個(gè);銅礦4個(gè);鉛鋅銀礦2個(gè);銻礦4個(gè);鉬礦2個(gè);鐵礦14個(gè);鐵鋅礦1個(gè);錳礦1個(gè);溫泉1個(gè);滑石礦2個(gè);鋰礦3個(gè);長(zhǎng)石礦5個(gè);石煤礦1個(gè);石英礦10個(gè);料石礦3個(gè);建筑用砂企業(yè)5個(gè);螢石礦1個(gè);白云巖礦1個(gè);石灰?guī)r礦3個(gè)。全縣采礦企業(yè)持證率達(dá)到100%。全年生產(chǎn)礦產(chǎn)品總量142.46萬(wàn)噸,較上年同比增加9.4%;礦業(yè)采選冶總產(chǎn)值7.44億元,較上年同比增加20%;完成稅費(fèi)1.02億元,較上年同比增加25%。申報(bào)了北方礦業(yè)公司、中金集團(tuán)中原礦業(yè)有限公司兩個(gè)資源綜合應(yīng)用項(xiàng)目,獲投資1000萬(wàn)元。

【礦業(yè)權(quán)管理】采礦權(quán)管理工作,全年共受理采礦權(quán)年檢64個(gè),出具資料返還證明12個(gè),劃定礦區(qū)范圍5個(gè),受理采礦權(quán)延續(xù)6起,采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓5起,礦業(yè)權(quán)變更5起。全縣采礦企業(yè)持證率達(dá)100%,采礦權(quán)年檢率達(dá)到100%,年檢合格率達(dá)到100%。探礦權(quán)管理工作,3月份,組織對(duì)全縣60個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查,對(duì)3個(gè)探礦權(quán)人下達(dá)整改通知書;5月28日,全縣召開了探礦權(quán)清理工作會(huì)議,按上級(jí)要求圓滿完成探礦權(quán)清理工作;9月組織對(duì)全縣86個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了年檢,對(duì)51個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了實(shí)地檢查,對(duì)5家探礦企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

【國(guó)土資源執(zhí)法】在加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管制度,充分發(fā)揮協(xié)管員源頭監(jiān)管作用,加大對(duì)國(guó)土資源違法行為查處和打擊力度。全年組織開展集中法律法規(guī)培訓(xùn)3次,開展動(dòng)態(tài)巡查600余次,發(fā)現(xiàn)土地違法行為22起,制止4起,立案查處18起,結(jié)案18起;立案查處礦業(yè)違法案件7起,其中無(wú)證開采5起,越界采礦1起,越界勘查1起,已結(jié)案4起,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行2起,收繳罰款15.87萬(wàn)元,全年違法案件結(jié)案率100%。在礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中,根據(jù)縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門的整體安排部署,分別組織開展了4次礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng),制止非法生產(chǎn)小礦點(diǎn)18個(gè),暫扣礦石50余噸,并對(duì)礦產(chǎn)資源違法生產(chǎn)的器材、炸藥進(jìn)行了收繳,對(duì)非法生產(chǎn)工棚進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

土地執(zhí)法工作中,根據(jù)區(qū)域位置,在全縣劃分了一、二、三級(jí)動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域,在監(jiān)管責(zé)任、工作要求上對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了明確,使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)國(guó)土違法行為的查處責(zé)任更加明晰,增強(qiáng)了各級(jí)政府對(duì)依法用地、合理用地、合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的責(zé)任感,有力促進(jìn)了國(guó)土監(jiān)管和違法案件查處由國(guó)土部門單打獨(dú)奏向各級(jí)政府齊抓共管模式的轉(zhuǎn)變。

【衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,先后組織開展衛(wèi)片執(zhí)法二次。3月,根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,組織開展了2010年衛(wèi)片執(zhí)法工作,對(duì)上級(jí)反饋的2009年10塊(涉地面積511.2畝)疑似衛(wèi)星圖斑逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),通過核查,其中合法用地7宗,面積475.6畝,實(shí)地未變化3宗,面積35.6畝,順利通過上級(jí)驗(yàn)收。11月,該縣又組織對(duì)上級(jí)反饋的2010年27個(gè)疑似圖斑進(jìn)行了衛(wèi)片執(zhí)法。

【信訪穩(wěn)定】認(rèn)真落實(shí)信訪首問責(zé)任制,研究探索新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪工作形式和規(guī)律,變被動(dòng)等訪為主動(dòng)下訪,變事后處訪為事前防范。4月,在全縣各國(guó)土資源基層站(所)深入組織開展了“國(guó)土資源矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽活動(dòng)”,各站(所)認(rèn)真排查和妥善處置矛盾糾紛,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)減少、兩個(gè)提高”和“三個(gè)確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。通過落實(shí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)宅審批、土地登記等日常國(guó)土資源行政行為,著力在源頭上杜絕各類信訪苗頭,杜絕因工作失誤或不負(fù)責(zé)任引發(fā)的矛盾糾紛。為方便企業(yè)及群眾咨詢、舉報(bào),開通了“12336”國(guó)土資源違法違規(guī)舉報(bào)電話。全年共受理縣委、縣政府批轉(zhuǎn)信訪案件39件(其中重訪3件),結(jié)案32件;受理市局批轉(zhuǎn)信訪案件7件,結(jié)案5件;受理群眾自訴案件24件,已調(diào)查處理結(jié)案23件,各類信訪案件結(jié)案率為92%。全年無(wú)涉及國(guó)土資源管理的越級(jí)上訪事件發(fā)生。

【礦產(chǎn)資源整合】根據(jù)省、市關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的安排部署,組織相關(guān)專家對(duì)全縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行了科學(xué)論證,并結(jié)合縣域礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀,科學(xué)編制了涉及全縣3個(gè)整合區(qū)和1個(gè)整合勘查區(qū),共18個(gè)礦業(yè)權(quán)的《盧氏縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實(shí)施方案》,呈報(bào)縣政府研究通過后,2010年10月,得到了河南省礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)。通過深入扎實(shí)的工作,全縣全年列入省礦產(chǎn)資源整合的企業(yè)中,八寶山銅礦等礦山企業(yè)已完成整合框架協(xié)議簽訂工作。為全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)從“有水快流”到“細(xì)水長(zhǎng)流”的良性發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

【災(zāi)毀耕地復(fù)耕】2010年7月24日,盧氏遭遇百年一遇特大洪水災(zāi)害,全縣耕地災(zāi)毀面積13650畝。災(zāi)情發(fā)生后,國(guó)土部門充分發(fā)揮國(guó)土管理職能,組織人員對(duì)全縣耕地災(zāi)毀情況進(jìn)行全面調(diào)查,科學(xué)制訂出災(zāi)毀耕地復(fù)耕方案,及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào),引起了上級(jí)部門的高度重視,當(dāng)年?duì)幦〉轿粸?zāi)毀耕地補(bǔ)助資金2062萬(wàn)元,土地整理項(xiàng)目資金630.54萬(wàn)元。2010年9月,縣政府在全縣組織開展了“災(zāi)毀耕地恢復(fù)百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),截至年底,全縣共完成災(zāi)毀耕地恢復(fù)7650畝。由于在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中的突出表現(xiàn)和明顯成績(jī),盧氏縣國(guó)土資源局被三門峽市委、市政府授予“抗洪救災(zāi)暨災(zāi)后重建工作先進(jìn)單位”,被盧氏縣委、縣政府授予“抗洪救災(zāi)和倒房重建先進(jìn)單位”,贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的廣泛好評(píng)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中,一是以地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳引路,努力增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí);二是通過縣政府制定出臺(tái)了《盧氏縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》,逐級(jí)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任目標(biāo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任;三是建立健全了全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,向全縣7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡;四是嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度,積極開展地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào);五是扎實(shí)組織開展全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作;六是積極認(rèn)真的組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。積極采取有效措施,應(yīng)對(duì)百年一遇的“7·24”特大洪災(zāi),無(wú)涉及地質(zhì)災(zāi)害的人身傷亡事故發(fā)生,受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致好評(píng),這一經(jīng)驗(yàn)做法,被《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》、河南電視臺(tái)、《三門峽日?qǐng)?bào)》等各級(jí)新聞媒體予以宣傳報(bào)道推廣。

礦業(yè)環(huán)境治理工作中,配合市國(guó)土資源局完成了夜長(zhǎng)坪鉬礦1050米以上礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收工作;配合省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院完成了東沙河泥石流應(yīng)急勘查治理項(xiàng)目;組織完成了朱陽(yáng)關(guān)衙役溝泥石流勘查治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃,已上報(bào)省廳評(píng)審;申報(bào)2010年地質(zhì)災(zāi)害、礦山環(huán)境治理項(xiàng)目9個(gè),獲上級(jí)項(xiàng)目資金799萬(wàn)元;完成了13個(gè)礦山環(huán)境治理方案的評(píng)審。

【服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】2010年初,國(guó)土資源部門將縣定89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及國(guó)土部門的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,逐項(xiàng)予以分解,分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào),專人跟蹤服務(wù);結(jié)合高速公路建設(shè)用地量大、涉及范圍廣的特點(diǎn),成立了國(guó)土資源項(xiàng)目建設(shè)用地協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室,向社會(huì)公布了服務(wù)熱線電話;在項(xiàng)目用地報(bào)批上,實(shí)施專人報(bào)批、人隨件走、跟蹤報(bào)批,權(quán)力縮短用地報(bào)批周期,確保項(xiàng)目順利動(dòng)工建設(shè)?？h定89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,其中18個(gè)市定“雙百工程”項(xiàng)目,涉及用地保障的14個(gè)項(xiàng)目已全部得到保障。50個(gè)縣定重點(diǎn)項(xiàng)目中,涉及用地保障的36個(gè)項(xiàng)目已辦理用地手續(xù),順利開工建設(shè)。積極為礦山企業(yè)爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源節(jié)約利用資金1000萬(wàn)元。2010年底,盧氏縣國(guó)土資源局被盧氏縣委、縣政府授予“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”、“高速公路項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)先進(jìn)單位”、“服務(wù)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”、“爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金先進(jìn)單位”、“為盧氏爭(zhēng)光獎(jiǎng)”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

【礦產(chǎn)資源管理稅費(fèi)征收】2010年初,通過對(duì)全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況調(diào)查摸底,擬定了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收計(jì)劃。在日常管理工作中,進(jìn)一步理順和規(guī)范了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理工作程序,采取源頭管理、流通領(lǐng)域稽查、出境檢查等方式,進(jìn)一步加大征收力度,從各環(huán)節(jié)上堵塞費(fèi)源流失。全年實(shí)現(xiàn)涉礦稅費(fèi)收入1.02億元,占全縣財(cái)政收入2.82億元的36%,有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】2010年9月以來(lái),根據(jù)國(guó)土資源部和省、市國(guó)土資源部門的統(tǒng)一安排、部署,在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)深入組織開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中,局統(tǒng)一設(shè)立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,通過深入的思想發(fā)動(dòng),全縣國(guó)土資源系統(tǒng)24個(gè)單位、270名干部職工分別結(jié)合各自工作崗位和國(guó)土資源管理工作要求,對(duì)國(guó)土資源管理工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面排查,其中單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總數(shù)261個(gè),A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)164個(gè),B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)83個(gè),C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)14個(gè);個(gè)人排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總數(shù)593個(gè),A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè),B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè),C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)160個(gè)。與此同時(shí),各業(yè)務(wù)股室對(duì)近年來(lái)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了全面自查梳理,查缺補(bǔ)漏,為下一步專項(xiàng)行動(dòng)開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(胡發(fā)軍)

柘城縣國(guó)土資源局

柘城縣位于商丘市西南部,地處北緯33°55′55″~34°16′35″,東經(jīng)115°02′18″~115°32′02″之間,轄21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),496個(gè)行政村,人口100萬(wàn),土地總面積104145.39公頃。2010年柘城縣榮獲省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。2010年柘城縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%,被河南省命名為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展“十快縣”;2010年糧食總產(chǎn)量突破14億斤,再次被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。

李偉峰 黨組書記、局長(zhǎng)

張輝 黨組成員、副局長(zhǎng)

郭雨 黨組成員、副局長(zhǎng)

陳松梅 黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)

白海彬 黨組成員、副主任科員

陳傳仲 黨組成員、副主任科員

邢思海 副主任科員

李偉峰簡(jiǎn)介:1965年6月出生,漢族,中共黨員,在職研究生。1989~2004年,在柘城縣縣委辦公室任干事、秘書、秘書科長(zhǎng)、副主任;2005年元月,任中共柘城縣委委員、慈圣鎮(zhèn)黨委書記;2009年5月至今,任柘城縣國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】柘城縣國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工201人,內(nèi)設(shè)辦公室、用地審批股、土地利用管理股、人事股等9個(gè)行政股(室),下設(shè)柘城縣土地監(jiān)察大隊(duì)等15個(gè)事業(yè)單位,其中,2010年,柘城縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心升格為正科級(jí)單位,柘城縣土地監(jiān)察大隊(duì)、柘城縣土地整理中心分別升格為副科級(jí)單位;局下轄城關(guān)、伯崗、崗?fù)酢财?、皇集、胡襄、陳青集、惠?jì)、老王集、張橋、梁莊、申橋、大仵、遠(yuǎn)襄、慈圣、洪恩、牛城、馬集、邵園、李原、起臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】柘城縣土地總面積104145.39公頃,其中,耕地69623.06公頃,園地89.08公頃,林地6690.94公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地18879.01公頃,交通運(yùn)輸用地3928.65公頃,水域及水利設(shè)施用地4863.47公頃,基本農(nóng)田保護(hù)率88.14%。

【耕地保護(hù)】一是柘城縣政府下發(fā)縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查了耕地保護(hù)考核辦法,明確了耕地保護(hù)縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的責(zé)任,完善了耕地保護(hù)縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的監(jiān)督機(jī)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,將商丘市政府下達(dá)給該縣縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的71549.52公頃耕地和63000公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),層層分解,具體到每個(gè)地塊和農(nóng)戶,明確了保護(hù)責(zé)任人和保護(hù)措施。形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、各界監(jiān)督,橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的耕地保護(hù)責(zé)任體系;二是嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡制度,加大耕地補(bǔ)充儲(chǔ)備力度。積極調(diào)查摸底,查清耕地后備資源家底,建立臺(tái)賬,及時(shí)制作補(bǔ)充耕地資料并立項(xiàng)上報(bào),認(rèn)真實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。2010年在全市率先完成補(bǔ)充耕地101公頃(1515畝),占市國(guó)土資源局下達(dá)任務(wù)的120%。同時(shí),及時(shí)組織上報(bào)了2011年補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)并實(shí)施后,可補(bǔ)充耕地2130畝。

【國(guó)土資源規(guī)劃管理】完成了柘城縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的修編工作,并獲得商丘市政府批準(zhǔn)。

【土地利用管理】一是2010年共依法公開出讓國(guó)有土地54宗,土地面積為878.193畝,為城市發(fā)展提供3.0051億元資金。年度列入保障性住房用地75.79畝全部供應(yīng),供應(yīng)率100%。完成征收實(shí)施并移交的國(guó)有建設(shè)用地609畝,供地率達(dá)到85%。同時(shí),按照市國(guó)土資源局統(tǒng)一部署,對(duì)批而未用土地進(jìn)行了徹底的專項(xiàng)清查,共清查出批而未用土地12宗,面積598畝,全部處置到位,為市局下達(dá)全年處置批而未用土地148畝目標(biāo)任務(wù)的404%。二是按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則,凡工業(yè)項(xiàng)目一律向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,不準(zhǔn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用耕地?？h國(guó)土資源部門為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)報(bào)批土地4800畝。截至2010年底,縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入24億元,建有98萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。三是以節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),使節(jié)約集約用地活動(dòng)步入了規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的軌道。柘城縣委、縣政府成立了縣節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《柘城縣節(jié)約集約用地模范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)約集約用地監(jiān)管格局。以清理工業(yè)用地為突破口,建立了閑置土地、低效用地清理處置機(jī)制。第一批5個(gè)企業(yè)(伊陽(yáng)面業(yè)、玉龍超硬、瞳森養(yǎng)殖、泰昆飼料、快活林酒店)因其土地部分閑置或者低效利用,已從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被清理出去;原以縣新華書店名義圈占的土地被收回并重新出讓。同時(shí),在供應(yīng)土地上,提高進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)門檻。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建設(shè)工期等節(jié)約集約用地指標(biāo)進(jìn)行核查,并對(duì)批后土地全程跟蹤監(jiān)管,確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

【地籍管理】一是完成了503宗集體土地所有權(quán)登記發(fā)證,發(fā)證率100%;完成了21.8萬(wàn)宗集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證,發(fā)證率88%;二是完成了柘城縣第二次全國(guó)土地調(diào)查的農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),年底可以完成城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);二次調(diào)查成果的確認(rèn)、驗(yàn)收、匯交工作正在準(zhǔn)備。三是做好了測(cè)繪市場(chǎng)的管理工作,先后完成了兩家測(cè)繪資質(zhì)的初審、上報(bào)工作。

【建設(shè)用地管理】在柘城追趕型發(fā)展態(tài)勢(shì)下,用地的壓力特別大。為此,縣國(guó)土資源局集中時(shí)間、集中人力、物力、財(cái)力,克服種種困難,抓緊報(bào)批土地。2010年共上報(bào)土地報(bào)件15個(gè)批次,面積7134畝,保障了柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)落地。

【五項(xiàng)機(jī)制提升隊(duì)伍素質(zhì)】柘城縣國(guó)土資源局黨組把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升部門形象作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的抓手,形成了“抓班子,帶隊(duì)伍,聚人心,昂士氣,樹形象”的良好機(jī)制。一是抓班子。堅(jiān)持周一例會(huì)制度,主要內(nèi)容:匯報(bào)上周分管工作進(jìn)展情況,安排部署本周工作,集中學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神和要求,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),通過交流,增強(qiáng)班子成員工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,班子成員的水平逐步得到提高。二是帶隊(duì)伍。實(shí)行半軍事化管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,形成用制度管人、用制度約束人的良好工作機(jī)制;適時(shí)組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)考試,在干部隊(duì)伍中形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是聚人心。不斷改善辦公條件,豐富干部職工的業(yè)余文化生活。如:在全市國(guó)土資源系統(tǒng)率先開展拓展訓(xùn)練,通過“同舟共濟(jì)”、“共度難關(guān)”等8個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練,熔煉了團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)了國(guó)土隊(duì)伍的凝聚力、向心力。四是昂士氣。按照縣委統(tǒng)一部署,全局先后扎扎實(shí)實(shí)開展了“追趕型思路大討論”和“兩樹一爭(zhēng)”活動(dòng),取得了預(yù)期的效果,達(dá)到了激發(fā)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工工作積極性、主動(dòng)性的目的。五是樹形象。通過在全局開展“廉潔奉公、勤政為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)、“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、市級(jí)文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng),全面提高了全局人員的整體素質(zhì),提升了國(guó)土資源部門的良好形象。

【農(nóng)村土地綜合整治】一是采取“政府主導(dǎo),群眾主體,國(guó)土搭臺(tái),部門配合”的工作機(jī)制,較好地推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施。2010年涉及的3個(gè)試點(diǎn)村,新村已經(jīng)建成,安平鎮(zhèn)史洼舊村拆遷完畢并復(fù)耕,申橋鄉(xiāng)的袁西和胡襄鎮(zhèn)的殷洼舊村均拆遷80%,新增耕地面積610畝。二是縣政府要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要啟動(dòng)不少于一個(gè)村進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治工作,經(jīng)過篩選,確定了10個(gè)省、市級(jí)農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)村,并經(jīng)省政府、市政府批準(zhǔn)。實(shí)施后,新增耕地面積198.56公頃,可騰退建設(shè)用地指標(biāo)93.91公頃。

【礦產(chǎn)資源】根據(jù)“河南省商丘地區(qū)胡襄煤普查”結(jié)果,柘城縣賦存煤層厚度0.78~9.82米,埋藏深度800~2050米。煤類主要為中等變質(zhì)一高變質(zhì)程度的焦煤、瘦煤和貧煤。通過已施工地震和鉆孔資料,估算柘城縣境內(nèi)煤炭總資源量為39億噸,其中1500米以淺(以上)23億噸。主要分布在慈圣鎮(zhèn)、胡襄鎮(zhèn)、伯崗、牛城、老王集、大仵、申橋、崗?fù)酢⑸蹐@、梁莊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,柘城縣國(guó)土資源局大力開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是健全了縣監(jiān)察大隊(duì)、國(guó)土所、村協(xié)管員三級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),明確了工作職責(zé)及獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查制度,明確了巡查職責(zé)、巡查的重點(diǎn)及頻率、巡查的目的以及制止、報(bào)告和查處等問題。2010年,縣、鄉(xiāng)國(guó)土資源部門共巡查達(dá)6000余次,發(fā)現(xiàn)土地違法523起,及時(shí)制止了395起,立案查處83起,下達(dá)行政處罰決定書83個(gè),并及時(shí)依法進(jìn)行了移交。三是開展了對(duì)違法違規(guī)行為集中整治活動(dòng)。根據(jù)商丘市土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組文件精神,柘城縣委、縣政府于在全縣范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)月的整治違章建筑、嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為的統(tǒng)一行動(dòng)。成立了由縣委常委、政法委書記任政委,縣委常委、紀(jì)委書記任指揮長(zhǎng),主管副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),國(guó)土、公安、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、執(zhí)法大隊(duì)及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地和私搭亂建行為。清查期間,所有非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(縣重點(diǎn)項(xiàng)目除外)一律停工待查。對(duì)于沒有取得合法用地手續(xù)的在建建筑物、構(gòu)筑物,一律拆除;對(duì)于已建成的違法違規(guī)用地項(xiàng)目,區(qū)分情況,依法處理。全縣共拆除違章建筑407處,面積5萬(wàn)多平方米。

【信訪工作】柘城縣國(guó)土資源局,時(shí)刻繃緊確保全縣涉土信訪穩(wěn)定這根弦不放松,定期開展不穩(wěn)定因素排查工作,先后排查不穩(wěn)定因素43起,及時(shí)化解26起,對(duì)17起實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分包制度,限期解決。綜合運(yùn)用法律、民調(diào)等手段,認(rèn)真解決接訪和排查問題,確保大事不出縣、小事不出村,把問題解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。全年共辦理省廳、市局交辦信訪案件2起,結(jié)案率為100%。受理群眾行政確權(quán)案件7起,結(jié)案率為100%,群眾滿意率達(dá)到95%以上。

(吳玉法李麗)

商城縣國(guó)土資源局

商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標(biāo)為東經(jīng)115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢(shì)南北傾斜,逐級(jí)降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內(nèi)金剛臺(tái)海拔1584米,為大別山脈在河南省境內(nèi)最高峰。轄區(qū)國(guó)土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬(wàn)人,轄8個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)湯泉池管理處、1個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個(gè)黃柏山國(guó)家森林公園管理處。商城文化藝術(shù)獨(dú)具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達(dá)情感,被譽(yù)為“歌舞之鄉(xiāng)”。商城屬革命老區(qū),是全國(guó)生態(tài)示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內(nèi)有金剛臺(tái)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、黃柏山國(guó)家級(jí)森林公園、鲇魚山國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。

孫衛(wèi)華 黨總支書記、局長(zhǎng)

張衛(wèi)平 黨總支委員、副局長(zhǎng)

涂伯春 黨總支委員、副局長(zhǎng)

龔楊三 黨總支委員、副局長(zhǎng)

王輝 黨總支委員、工會(huì)主席

王銳 黨總支委員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

陶立早 副科級(jí)干部

劉鋒 副科級(jí)干部

張建中 副科級(jí)干部

陳宜道 辦公室主任

孫衛(wèi)華簡(jiǎn)介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,大學(xué)文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)張畈大隊(duì);1976年3月~1980年1月,任商城縣醫(yī)院支委、副院長(zhǎng);1980年1月~1985年8月,任縣衛(wèi)生局政工股副股長(zhǎng)、股長(zhǎng);1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國(guó)土資源局黨總支書記、副局長(zhǎng)。2007年9月至今,任商城縣國(guó)土資源局黨總支書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事股、財(cái)務(wù)股、建設(shè)用地股、規(guī)劃耕保股、地籍測(cè)繪股、利用股、地質(zhì)礦產(chǎn)股、法規(guī)監(jiān)察室和信訪股10個(gè)職能股室;下設(shè)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)、征地儲(chǔ)備中心、土地整理中心、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心、地產(chǎn)交易中心、地價(jià)評(píng)估所和測(cè)繪隊(duì)7個(gè)直屬二級(jí)機(jī)構(gòu),轄長(zhǎng)竹園、達(dá)權(quán)店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺(tái)、城關(guān)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉池和黃柏山22個(gè)國(guó)土資源所;內(nèi)設(shè)工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委3個(gè)群團(tuán)組織。現(xiàn)有干部職工298人。

【土地資源】據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì),2010年全縣國(guó)土總面積210966.43公頃,農(nóng)用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設(shè)用地總面積34975.24公頃,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地15400.65公頃、交通運(yùn)輸用地2945.70公頃、水域及水利設(shè)施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。

【礦產(chǎn)資源】商城縣地處華北地臺(tái)南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復(fù)雜的巖漿活動(dòng),形成了較好的成礦地質(zhì)條件,礦產(chǎn)資源較為豐富,至今已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)31種。其中,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)18種,以及礦泉水、地?zé)崴?、煤等。已勘定分布在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大、中、小礦床及礦(化)點(diǎn)有60處。商城縣礦產(chǎn)資源的基本情況是:金屬礦產(chǎn)種類多,但規(guī)模均較小,以小礦(化)點(diǎn)為主,很少能達(dá)到工業(yè)礦床指標(biāo)要求;礦種以共生、伴生為主,單個(gè)樣品雖達(dá)到指標(biāo)要求,但礦體延長(zhǎng)及延深均構(gòu)不成規(guī)模,故無(wú)開采價(jià)值或開采價(jià)值小。非金屬礦產(chǎn),規(guī)模一般較大,并具有較好的利用價(jià)值,多數(shù)礦種都被開發(fā)利用過,有些目前仍繼續(xù)開采為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。境內(nèi)礦產(chǎn)分布特點(diǎn)是:山區(qū)礦產(chǎn)分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。

【耕地保護(hù)】2010年,商城縣完善了土地管理共同責(zé)任體系,層層建立了土地管理責(zé)任制,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)考核的目標(biāo)管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作規(guī)范化、責(zé)任社會(huì)化。同時(shí),對(duì)2006年以來(lái)耕地保護(hù)組織建設(shè)、制度建設(shè)、土地綜合整治方案、城市批次、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡、重大項(xiàng)目占用耕地、耕地開墾費(fèi)收支等情況認(rèn)真開展了自查,將相關(guān)資料逐一登記造冊(cè)、完善歸檔,對(duì)缺少的資料,及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系,查漏補(bǔ)缺,確保全縣耕地保護(hù)迎檢工作順利通過。全年共補(bǔ)充耕地98.1764公頃,其中城市用地補(bǔ)充耕地45.3526公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地補(bǔ)充耕地52.8238公頃,補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量均不低于建設(shè)占用的面積和質(zhì)量,確保了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在51623公頃和47231公頃,實(shí)現(xiàn)了全縣耕地總量連續(xù)11年保持動(dòng)態(tài)平衡。

【規(guī)劃修編】2010年,按照國(guó)土資源部和省、市統(tǒng)一部署,完成了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編以及第二次土地調(diào)查工作。本輪土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為今后該縣各類建設(shè)項(xiàng)目用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)申報(bào)提供了前置條件。同時(shí),及時(shí)收集、研究有關(guān)土地?cái)?shù)據(jù),按時(shí)、保質(zhì)完成了全年宏觀調(diào)控月報(bào)、季報(bào)的編制和統(tǒng)計(jì)分析,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。

【節(jié)約集約用地】2010年,完成黃柏山國(guó)家森林公園、金剛臺(tái)貓耳峰景區(qū)旅游開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、中國(guó)老年健康養(yǎng)生基地一期工程項(xiàng)目以及縣經(jīng)濟(jì)適用房廉租房項(xiàng)目用地預(yù)審;參與保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生建設(shè)項(xiàng)目可研論證;做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址審查,全年受理各類建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)59件,其中建設(shè)用地預(yù)審24件、規(guī)劃選址審查24件、對(duì)不符合規(guī)劃或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的退辦11件。同時(shí),對(duì)全縣20家磚廠進(jìn)行集中整治,16家年產(chǎn)6000萬(wàn)塊頁(yè)巖磚廠通過預(yù)審?fù)晟屏耸掷m(xù),對(duì)死灰復(fù)燃的汪橋鎮(zhèn)古崗磚廠、上石橋鎮(zhèn)白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮(zhèn)三里坪磚廠進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,有效地遏制了粘土磚生產(chǎn)反彈,鞏固了治理整頓成果。

【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項(xiàng)目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗(yàn);上石橋土地整理項(xiàng)目12月底完成施工任務(wù),可新增耕地24.15公頃;2010年第一批耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目年底可全部完工,該項(xiàng)目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗?fù)恋卣眄?xiàng)目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項(xiàng)目已完成前期申報(bào)、踏勘工作,現(xiàn)等待市局審批立項(xiàng)。2009年度實(shí)施的5個(gè)批次耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過市局驗(yàn)收入庫(kù)。

【土地利用】2010年,供應(yīng)各類建設(shè)用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價(jià)3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查供地10宗,面積171畝;按時(shí)完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個(gè)廉租房項(xiàng)目的供地手續(xù)。同時(shí),為強(qiáng)化土地供應(yīng)管理,切實(shí)落實(shí)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應(yīng)90畝,盤活企業(yè)存量用地14宗、面積72畝,為縣政府排憂解難,解決下崗職工的養(yǎng)老保險(xiǎn),有效地配合、支持了國(guó)有企業(yè)改制。

【建設(shè)用地管理】一是積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)保障發(fā)展用地需求。2010年,商城縣申報(bào)11個(gè)批次建設(shè)用地,總面積為177.3807公頃,其中4個(gè)批次城市建設(shè)用地66.1959公頃、6個(gè)批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地101.1146公頃,及時(shí)有效地保障了各類項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)的合法、完善,從而最大限度地保障了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的用地需求。二是服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年,按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的要求,將市政府下達(dá)給本縣的14公頃建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)全部安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以優(yōu)先保障其用地需求。同時(shí),商城縣國(guó)土局積極主動(dòng)服務(wù),為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)了23.0887公頃的建設(shè)用地,指導(dǎo)編制了土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)模為900公頃,并調(diào)整了10.0702公頃的區(qū)位用地,確保了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有足夠空間,為招商引資項(xiàng)目順利落地搭建了平臺(tái)。

【征地拆遷管理】一是進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2010年,商城縣嚴(yán)格按照豫明電〔2010〕6號(hào)和豫政〔2009〕87號(hào)通知要求,認(rèn)真落實(shí)征地工作“兩公告一登記”制度,扎實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目征地協(xié)議簽訂完備,征地補(bǔ)償款撥付到位,以此維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補(bǔ)償金額3147.064萬(wàn)元。同時(shí),加大力度解決歷史遺留問題,對(duì)過去未完全支付的征地補(bǔ)償款,統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的權(quán)益不受侵害。

【地籍管理】嚴(yán)格地籍管理,制作《土地登記發(fā)證工作流程圖》,公開土地調(diào)查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進(jìn)土地登記工作規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)影像圖,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),認(rèn)真填寫變更調(diào)查記錄表,以此重點(diǎn)查清耕地增減及建設(shè)用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作按時(shí)保質(zhì)完成。根據(jù)《商城縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證實(shí)施方案》和《商城縣進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作方案》精神,以二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ),結(jié)合權(quán)屬界線協(xié)議書等資料,采取得力措施快速推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作,以支持維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發(fā)放國(guó)有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費(fèi)308000元;做好了基本農(nóng)田調(diào)整、上圖、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)成果匯總、上報(bào)和驗(yàn)收。

【地產(chǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)】為規(guī)范全縣土地市場(chǎng)交易行為,商城局結(jié)合實(shí)際,在軟件上組織工作人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵(lì)考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動(dòng)工興建局地產(chǎn)交易綜合樓,同時(shí)建立健全規(guī)章制度,確保土地交易規(guī)范、有序、健康運(yùn)行。2010年辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)27宗,抵押土地使用權(quán)(含續(xù)押)21宗,國(guó)有土地使用權(quán)“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價(jià)款3.9億元,收取代理費(fèi)140余萬(wàn)元,既規(guī)范了土地市場(chǎng)交易行為,又有效地防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。

【地價(jià)、測(cè)繪和檔案管理】地價(jià)所、測(cè)繪隊(duì)堅(jiān)持以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量為根本,認(rèn)真做好宗地評(píng)估、基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整、D級(jí)GPS控制網(wǎng)建設(shè)、測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證、“數(shù)字商城”地理空間框架建設(shè)和地理信息市場(chǎng)治理整頓等工作,積極為商城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2010年,評(píng)估土地176宗,測(cè)繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務(wù)543人次,實(shí)現(xiàn)了檔案資料有效利用,并取得省三級(jí)檔案管理認(rèn)證。

【礦產(chǎn)資源管理】一是礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步理順。進(jìn)一步完善和落實(shí)了礦山動(dòng)態(tài)巡查制度,全面及時(shí)掌握礦山開發(fā)現(xiàn)狀,完成全縣30個(gè)礦業(yè)權(quán)年檢工作,年檢合格率達(dá)97%。二是采礦權(quán)登記進(jìn)一步規(guī)范。采礦權(quán)發(fā)證前,嚴(yán)格審查資料,規(guī)范辦證程序;發(fā)證后,將辦理資料統(tǒng)一歸檔,以此確保全縣采礦權(quán)依法、科學(xué)、合理設(shè)置。三是礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)一步更新。完成省廳發(fā)證的探礦權(quán)、采礦權(quán)初審意見工作,完成縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)成果更新任務(wù)。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范有序。加大巡查力度,加強(qiáng)與檢察院、公安局、安監(jiān)局和地方政府的聯(lián)系,2010年下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知》41份,將嚴(yán)重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無(wú)證非法采礦行為,保障了礦業(yè)秩序規(guī)范有序,促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

【地災(zāi)防治】2010年,商城縣國(guó)土局采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及局干部職工參加的動(dòng)員會(huì),深入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)舉辦培訓(xùn)班,普及防災(zāi)知識(shí),組織人員對(duì)全縣所有交通干線兩側(cè)、旅游景區(qū)、礦區(qū)、中小學(xué)校周邊和依山建房戶等地進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查,健全完善群測(cè)群防體系,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)、巡查和速報(bào)制度,落實(shí)重點(diǎn)地災(zāi)隱患點(diǎn)信息員制度,與縣氣象局利用手機(jī)短信聯(lián)合發(fā)布防災(zāi)信息等措施,防患于未然。深入全縣66個(gè)行政村143個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn),解除地災(zāi)隱患15處,發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)工作卡68個(gè)、明白卡56份;購(gòu)買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發(fā)放地災(zāi)防治知識(shí)手冊(cè)327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓(xùn)人員326人次,在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播報(bào)培訓(xùn)新聞48次,全面提高了地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。5月初,成功防預(yù)一起位于雙椿鋪鎮(zhèn)龍?zhí)么逋釓R組一處不穩(wěn)定斜坡可能造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,從而確保12戶受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

【電子政務(wù)信息工作】2010年,商城縣國(guó)土局進(jìn)一步加大電子政務(wù)建設(shè)、信息編寫和報(bào)送工作,6月,按時(shí)保質(zhì)完成并開通了局視頻會(huì)議系統(tǒng);全年編寫報(bào)送政務(wù)信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣政府采用43篇(條),被縣紀(jì)委采用9篇(條),《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》發(fā)1篇、《資源導(dǎo)刊》發(fā)2篇、《信陽(yáng)日?qǐng)?bào)》發(fā)4篇、《信陽(yáng)晚報(bào)》發(fā)6篇、《商城周訊》發(fā)48篇,該局信息宣傳報(bào)道工作連續(xù)6年被縣委、縣政府和市局評(píng)為先進(jìn)單位。

【“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)】“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng),共排查出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)189個(gè),提出整改措施189個(gè);對(duì)1999年以來(lái)899件土地、礦產(chǎn)審批項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審,其中復(fù)審?fù)ㄟ^895件,限期整改4件,以此認(rèn)真查找出國(guó)土資源系統(tǒng)易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,做到政事分離、財(cái)權(quán)事權(quán)分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)而從嚴(yán)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為,以推動(dòng)全縣國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,商城縣國(guó)土局共把關(guān)、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行27件(已受理7件),面積103畝;移送財(cái)政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機(jī)關(guān)1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進(jìn)行了行政處罰。對(duì)全系統(tǒng)工作人員持有行政執(zhí)法證情況進(jìn)行清理,對(duì)從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作且通過依法行政考試合格的執(zhí)法人員,及時(shí)申領(lǐng)、換發(fā)執(zhí)法證;對(duì)不在崗且考試不合格的執(zhí)法人員,及時(shí)除名、收回其執(zhí)法證,從而規(guī)范了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。同時(shí),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,加大國(guó)土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。2010年共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、強(qiáng)制拆除15宗、依法制止40宗。

【衛(wèi)片執(zhí)法】嚴(yán)格按照《衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關(guān)政策要求,認(rèn)真開展了內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、拆除復(fù)耕、數(shù)據(jù)填報(bào)和規(guī)范完善等工作。通過整改,由整改前43個(gè)圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設(shè)用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣政府違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”和“零問責(zé)”。

【信訪維穩(wěn)】堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴(yán)格按照“一個(gè)問題,一項(xiàng)措施,一名領(lǐng)導(dǎo),一套班子,一抓到底”的要求,對(duì)每一件信訪件都制定具體的解決方案,召開專題會(huì)議安排受理、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦,及時(shí)妥善地解決好職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題,有效避免和減少信訪群眾越級(jí)上訪。同時(shí),建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽活動(dòng),及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信訪信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,及時(shí)化解矛盾糾紛,嚴(yán)格落實(shí)“日排查”、“零報(bào)告”制度,以確?！靶∈虏怀鏊?、難事不出局、矛盾不上交”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2010年,共受理群眾來(lái)信來(lái)訪42件(次):人訪35件(100人次);信訪7件(次)。上級(jí)交辦要結(jié)果的信訪件41件(縣群工部交辦27件、政府督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結(jié)40件,有1件正在辦理,結(jié)案率95%,切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起涉及土地、礦產(chǎn)資源方面到市赴省進(jìn)京集體上訪的信訪案事件。

(陳宜道)

欒川縣國(guó)土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽(yáng)市200公里,距省會(huì)鄭州市349公里。地理坐標(biāo)為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′?？偯娣e2477平方公里,轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個(gè)行政村和4個(gè)居委會(huì),共有人口32萬(wàn)人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。最高點(diǎn)伏牛山雞角尖海拔2212.5米,最低點(diǎn)伊河出境處海拔450米,相對(duì)高差1762.5米。海拔絕對(duì)高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說(shuō)。

高戰(zhàn)民 黨組副書記、局長(zhǎng)

耿向陽(yáng) 黨組書記

郭景岳 黨組成員、副局長(zhǎng)

李蘇毅 黨組成員、副局長(zhǎng)

王少杰 黨組成員、副局長(zhǎng)

朱少華 黨組成員、副局長(zhǎng)

李新玲 黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

高戰(zhàn)民簡(jiǎn)歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族,中共黨員,大學(xué)文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校(現(xiàn)河南科技大學(xué))學(xué)習(xí);1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在中共欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級(jí)協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在中共欒川縣委辦公室工作,任秘書、信息科科長(zhǎng)(副科級(jí));1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長(zhǎng);1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2002年6月~2007年2月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng);2007年2月~2008年9月,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書記、副局長(zhǎng)(正科級(jí))。2008年9月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組副書記、局長(zhǎng)。

耿向陽(yáng)簡(jiǎn)歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族,中共黨員,大專學(xué)歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會(huì)計(jì);1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè);1989年7月,評(píng)為助理經(jīng)濟(jì)師;1989年3月,任洛寧縣紀(jì)委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀(jì)委書記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣回族鎮(zhèn)紀(jì)委書記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng);2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國(guó)土資源副局長(zhǎng);2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)(正科級(jí));2008年11月至今,任欒川縣國(guó)土資源局黨組書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】2010年,欒川縣國(guó)土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財(cái)政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時(shí)工26人),退休人員13人;局領(lǐng)導(dǎo)班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長(zhǎng)1名,黨組書記1名;副局長(zhǎng)4名,紀(jì)檢組長(zhǎng)1名)。內(nèi)設(shè)行政辦公室、通訊報(bào)道組、人事教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心、財(cái)務(wù)科、國(guó)家建設(shè)用地科、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、集體建設(shè)用地科、地政地籍科、耕地保護(hù)規(guī)劃科、法制信訪室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測(cè)管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個(gè)科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊(duì)、土地儲(chǔ)備整理中心、土地勘測(cè)規(guī)劃隊(duì)4個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu),轄城關(guān)、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運(yùn)輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設(shè)施用地37729.35畝(2515.29公頃),其縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護(hù)率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國(guó)和全市平均水平(全國(guó)人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開發(fā)的后備資源嚴(yán)重匱乏。

【耕地保護(hù)】2010年,欒川縣共完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目79個(gè),面積287公頃(4305畝),占市局下達(dá)新增耕地233.3公頃(3500畝)任務(wù)的112%。其中,完成補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目36個(gè),面積145.4公頃(2181畝)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度,完成城市1個(gè)批次建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)批次建設(shè)用地的補(bǔ)充耕地工作,共計(jì)補(bǔ)充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計(jì)劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實(shí)施并移交的國(guó)有建設(shè)用地總面積44.5公頃,2010年供地率達(dá)到92%以上;列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計(jì)劃完成率的93%。

【土地整理儲(chǔ)備】2010年,新施工兩個(gè)新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,項(xiàng)目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個(gè)行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設(shè)規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計(jì)總投資521萬(wàn)元。同時(shí),欒川縣國(guó)土資源局做好了2個(gè)老項(xiàng)目的工程整改完善工作(國(guó)投欒川鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)。11月17~19日,市驗(yàn)收組分別對(duì)合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,專家組認(rèn)定,三個(gè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)收合格。同時(shí),積極選址申報(bào)2009年新增費(fèi)土地整理項(xiàng)目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制,并上報(bào)省市入庫(kù)。

【建設(shè)用地管理】2010年度完成2009年度報(bào)件省政府批回3批,其中,城市批次2個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個(gè),面積約45公頃;2010年度整理上報(bào)批次5個(gè),其中,城市批次1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個(gè),單選批次1個(gè),總面積約46.6公頃。其中3個(gè)批次本年度已經(jīng)市政府審查通過,報(bào)省廳審查;另外1個(gè)批次已基本整理完畢,當(dāng)年報(bào)市政府待審查。

確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地,欒川縣國(guó)土資源局安排專職人員開展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬(wàn)件服裝廠、移動(dòng)3G基站報(bào)批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校文化藝術(shù)中心用地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補(bǔ)償安置等工作。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務(wù),6次到實(shí)地踏勘為其確定廠址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠項(xiàng)目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽(yáng)村整村連片拆遷改造任務(wù),拆遷農(nóng)戶420戶1680人,拆遷面積16.3萬(wàn)平方米。參與完成欒川縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題清查工作,清查出涉土問題單位167個(gè),已辦理用地手續(xù)26項(xiàng),項(xiàng)目未實(shí)施21項(xiàng),屬于違法用地已上報(bào)省市政府審批12項(xiàng),已下發(fā)整改通知書87項(xiàng)。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長(zhǎng)率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國(guó)有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達(dá)420.8畝,總價(jià)款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達(dá)85.5畝,總價(jià)款2862.3萬(wàn)元(其中3宗為改變用途補(bǔ)交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)】完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)8860平方米,其中二層以上項(xiàng)目4個(gè),在建項(xiàng)目2個(gè),新入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房數(shù)5個(gè),完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資額1438萬(wàn)元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬(wàn)平方米。其中,國(guó)有土地131宗,面積37萬(wàn)平方米;集體土地64宗,面積1.7萬(wàn)平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬(wàn)平方米;縣國(guó)土資源局測(cè)繪資質(zhì)巡查他項(xiàng)權(quán)利登記41宗,面積8.7萬(wàn)平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報(bào)件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計(jì)102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫(kù)工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的制作和上圖工作;已制訂實(shí)施方案,按時(shí)間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)完成任務(wù)。

【第二次全國(guó)土地調(diào)查】自開展第二次土地調(diào)查工作以來(lái),歷經(jīng)近4年時(shí)間,投入990余萬(wàn)元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達(dá)600余人,購(gòu)置惠普DL360G5服務(wù)器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設(shè)備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫(kù)工作任務(wù)。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)人,做好房屋改建、擴(kuò)建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費(fèi)32萬(wàn)元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達(dá)100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進(jìn)行,確保信貸資金的正?；厥?依法維護(hù)了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場(chǎng)管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達(dá)2450萬(wàn)元;核發(fā)預(yù)售許可證書4起,批準(zhǔn)預(yù)售面積62353平方米;商品房預(yù)售備案310套,面積為35000平方米,預(yù)售金額為8190萬(wàn)元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬(wàn)元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬(wàn)元。使房地產(chǎn)市場(chǎng)形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶,面積41178.89平方米。2010年汛期前,對(duì)教育系統(tǒng)的房屋狀況進(jìn)行全面排查,針對(duì)重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時(shí)對(duì)教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費(fèi)欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會(huì)】為快速、有效、依法調(diào)處國(guó)土資源糾紛,創(chuàng)新國(guó)土資源糾紛調(diào)解機(jī)制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機(jī)制在創(chuàng)建和諧社會(huì)中的重要作用,2010年11月30日,縣政府在國(guó)土資源局成立欒川縣國(guó)土資源糾紛人民調(diào)解委員會(huì),至12月31日,成功調(diào)解國(guó)土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣政府評(píng)為“依法行政先進(jìn)單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項(xiàng)目,總計(jì)建筑面積47000平方米,總投資額4300萬(wàn)元,實(shí)物配租入住176戶;完成市下達(dá)2010年廉租住房租賃補(bǔ)貼保障戶725戶,累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼200萬(wàn)元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問題。

【測(cè)繪管理】一是建立測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬,重新對(duì)現(xiàn)有的測(cè)量標(biāo)志臺(tái)賬進(jìn)行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對(duì)縣或有測(cè)繪資質(zhì)的4家測(cè)繪單位進(jìn)行檢查和換證。三是完成1954北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系縣境內(nèi)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)的計(jì)算。四是建立統(tǒng)一的測(cè)繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測(cè)繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災(zāi)】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,欒川縣國(guó)土資源局在第一時(shí)間向省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局報(bào)告,7月28日,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行8人,在欒川縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)高戰(zhàn)民、黨組書記耿向陽(yáng)等人的陪同下,深入欒川災(zāi)區(qū)國(guó)土資源局受災(zāi)干部職工家中,察看受災(zāi)情況;7月28日下午,省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)郭公民與洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙建國(guó)等一行10人到欒川石廟等地察看災(zāi)毀耕地情況;欒川縣國(guó)土資源局上下積極行動(dòng),捐款捐物總價(jià)值達(dá)21.6萬(wàn)余元;參加實(shí)驗(yàn)中學(xué)等義務(wù)清淤勞動(dòng);調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災(zāi)毀耕地共計(jì)756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時(shí)義務(wù)實(shí)施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn)政府委托,欒川縣國(guó)土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無(wú)償對(duì)潭頭鎮(zhèn)湯營(yíng)村部分房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定,對(duì)148戶給出正確鑒定報(bào)告,向群眾和各級(jí)政府提供了有效合法依據(jù),達(dá)到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬(wàn)余元;向上級(jí)爭(zhēng)取恢復(fù)耕地補(bǔ)助資金1067萬(wàn)元,使災(zāi)毀耕地恢復(fù)工作能夠正常有序開展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國(guó)土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達(dá)到90%以上;年度違法占用耕地面積沒有超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的10%,無(wú)重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生?？h政府牽頭,國(guó)土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個(gè)單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴(yán)重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時(shí)設(shè)施,進(jìn)行了集中整治,全年強(qiáng)行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)順利完成,縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進(jìn)行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地?cái)?shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項(xiàng)工作已順利通過市、省驗(yàn)收。

【國(guó)土資源警察隊(duì)伍建設(shè)】國(guó)土資源警察大隊(duì)于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊(duì)密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學(xué)管理國(guó)土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評(píng)教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊(duì)查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣政府組織各有關(guān)部門在縣城對(duì)違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動(dòng)中,警察大隊(duì)干警密切配合,圓滿完成任務(wù),得到縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和好評(píng)。

【信訪穩(wěn)定】2010年,全縣國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣政府批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項(xiàng)5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達(dá)到100%。到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與行政聽證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復(fù)議、行政訴訟案件維持率達(dá)到90%以上,全年信訪接待率、穩(wěn)控率均控制在責(zé)任目標(biāo)之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】在市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界人士的關(guān)懷與支持下,欒川縣國(guó)土資源局2010年投資200余萬(wàn)元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的單獨(dú)辦公場(chǎng)所。這批辦公樓的建成和投入使用,標(biāo)志著欒川縣基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

【干部隊(duì)伍建設(shè)】按照“三年可以交流,五年應(yīng)該交流,八年必須交流”的原則,對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所和9個(gè)科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,進(jìn)行了交流任職,達(dá)到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項(xiàng)制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個(gè)村解決幫建資金8.1萬(wàn)元,協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。

(趙福海)

伊川縣國(guó)土資源局

伊川縣位于河南省西部,距省會(huì)鄭州152公里,北連洛陽(yáng)市,南接嵩縣境,東與登封縣比鄰,西與宜陽(yáng)縣搭界,東北與偃師市相交,東南與汝陽(yáng)縣相接。全縣跨越北緯34°13′~34°33′,東經(jīng)112°12′~112°46′,東西長(zhǎng)50.7公里,南北寬34.5公里,總面積1059.45平方公里(注:由于數(shù)據(jù)誤差造成,2009年為1058.41平方公里)。伊川縣隸屬洛陽(yáng)市,轄城關(guān)、彭婆、鳴皋、水寨、白沙、江左、高山、呂店8鎮(zhèn)和平等、白元、葛寨、鴉嶺、半坡、酒后6鄉(xiāng),369個(gè)行政村,總?cè)丝?2萬(wàn)余人。

黨書卿 黨委書記、局長(zhǎng)

張積學(xué) 黨委委員、副局長(zhǎng)

杜群淵 黨委副書記、副局長(zhǎng)

趙貴星 黨委委員、副局長(zhǎng)

李生秦 黨委委員、副局長(zhǎng)(女)

周紅欽 黨委委員、副局長(zhǎng)

郭松喜 黨委委員、副局長(zhǎng)

侯金木 黨委委員、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)

張鎖君 黨委委員、副局長(zhǎng)

鐘樹卿 黨委委員、副局長(zhǎng)

黨書卿簡(jiǎn)介:伊川縣呂店鄉(xiāng)人,1960年3月出生,中共黨員,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷。1978年12月參加工作,先后任伊川縣高山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)、建設(shè)局局長(zhǎng);2008年8月至今,任伊川縣國(guó)土資源局黨委書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、黨委辦公室、人事教育科、財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)監(jiān)察科、信訪科、建設(shè)用地科、耕地保護(hù)科、地政地籍科、土地利用科、規(guī)劃科、測(cè)繪科、礦產(chǎn)開發(fā)科、資源與環(huán)境科、檔案科、窗口辦、女工辦、安全監(jiān)督科、績(jī)效考核辦公室、工會(huì)辦公室21個(gè)科室;設(shè)土地監(jiān)察大隊(duì)、礦產(chǎn)稽查大隊(duì)、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)交易中心、土地整理中心、冶金管理所6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu);轄城關(guān)、鴉嶺、高山、平等、鳴皋、酒后、白沙、半坡、江左、白元、水寨、呂店、葛寨、彭婆14個(gè)國(guó)土資源所和城關(guān)、彭婆、白沙、高山、半坡5個(gè)礦管站。截至2010年12月31日,伊川縣國(guó)土資源局有干部職工365人(注:2009年為381人,退休16人)。

【土地資源】根據(jù)伊川縣第二次土地調(diào)查統(tǒng)計(jì),伊川縣土地資源總面積為105944.75公頃。其中,耕地60600.61公頃,占總面積的57.2%;園地898.47公頃,占總面積的0.85%;林地3426.08公頃,占總面積的3.2%;草地2646.04公頃,占總面積的2.5%;城鎮(zhèn)村及工礦用地14184.11公頃,占總面積的13.4%;交通運(yùn)輸用地2949.35公頃,占總面積的2.8%;水域及水利設(shè)施用地3547.96公頃,占總面積的3.35%;其他土地17692.13公頃,占總面積的16.7%。

【耕地保護(hù)】嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)有關(guān)制度,特別是基本農(nóng)田保護(hù)制度。全縣耕地保護(hù)面積穩(wěn)定在60939公頃(注:土地調(diào)查數(shù)據(jù)),基本農(nóng)田保護(hù)面積始終保持在57115.37公頃以上。在全縣范圍內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)369個(gè),基本農(nóng)田保護(hù)塊2247個(gè),設(shè)置保護(hù)標(biāo)志478個(gè);完善基本農(nóng)田檔案資料,制作基本農(nóng)田保護(hù)塊統(tǒng)計(jì)表和匯總表300余份,同時(shí)制作鄉(xiāng)村基本農(nóng)田保護(hù)牌300余個(gè),編制鄉(xiāng)村基本農(nóng)田保護(hù)圖400余張,做到責(zé)任人、面積、四至明確;縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會(huì)、村民委員會(huì)與小組、小組與個(gè)人分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積,明確各級(jí)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任;以縣政府名義下發(fā)了《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為耕地保護(hù)第一責(zé)任人;2010年,伊川縣國(guó)土資源局積極申報(bào)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)批次,總面積347.7233公頃,新增耕地面積312.9678公頃,可用于占補(bǔ)平衡面積312.9678公頃;實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目5個(gè),補(bǔ)充耕地129.8633公頃,為洛欒高速路、濱河新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地129.8633公頃,做到占補(bǔ)耕地略有盈余。

【建設(shè)用地管理】2010年,組織報(bào)件15個(gè),面積4226.68畝。其中,城市批次2個(gè),面積927.41畝,全獲河南省人民政府批準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個(gè),面積1638.98畝,已獲河南省人民政府批準(zhǔn)2個(gè)批次,面積1518.48畝;調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)位1個(gè),面積66.34畝,已獲洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用;衛(wèi)片執(zhí)法組織報(bào)件2個(gè),面積782.4畝,已獲洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用;全省清查違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)中,組織上報(bào)8個(gè)補(bǔ)辦批次,面積3398.39畝(包括征收4個(gè)批次,面積1858.74畝,已報(bào)河南省國(guó)土資源廳審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)批次,面積1539.65畝,已獲洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用)。依法、及時(shí)保障了洛欒高速路、濱河新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求。

【規(guī)劃管理】2010年,嚴(yán)格執(zhí)行伊川縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)和伊川縣土地利用年度計(jì)劃(2010年),依法預(yù)審了河南龍泉金亨電力有限公司2×600兆瓦發(fā)電工程鐵路專用線項(xiàng)目、洛陽(yáng)新奧華油燃?xì)庥邢薰韭尻?yáng)市管道天然氣利用工程高壓輸配管網(wǎng)一期建設(shè)項(xiàng)目、西氣東輸二線入市管道大莊門站項(xiàng)目、河南省煤氣(集團(tuán))有限責(zé)任公司關(guān)于《西氣東輸二線洛陽(yáng)一偃師支線》大莊輸氣站建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目。2010年,引導(dǎo)龍鼎集團(tuán)、伊川電力集團(tuán)、商仝公司等13個(gè)招商引資項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)。

【國(guó)土資源規(guī)劃修編】2010年,在伊川縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)順利通過河南省人民政府審批的基礎(chǔ)上,伊川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)修編工作認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo),優(yōu)化土地利用布局,在保證“基本農(nóng)田數(shù)量不減少,質(zhì)量有所提高”的前提下,按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn),一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則,優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目用地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。2010年3月,伊川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)修編工作通過洛陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)。伊川縣新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編文本(初稿)已上報(bào)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局審批。

【地籍管理】2010年,完成日常土地登記發(fā)證370宗,其中,集體土地登記260宗,國(guó)有土地登記170宗(包括城鎮(zhèn)宗地變更登記110宗,抵押登記60宗)。2010年5~6月,積極開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查數(shù)據(jù)建庫(kù)工作,完成城鎮(zhèn)宗地檔案拍照7570宗,并建立宗地檔案電子文檔;完成外業(yè)補(bǔ)測(cè)2.7平方公里,初步建成伊川縣城鎮(zhèn)地籍電子數(shù)據(jù)庫(kù)。2010年11月,伊川縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查數(shù)據(jù)建庫(kù)工作順利通過河南省國(guó)土資源廳和洛陽(yáng)市國(guó)土資源局聯(lián)合驗(yàn)收。

【土地二次調(diào)查】在2009年的基礎(chǔ)上,2010年8月26日,伊川縣第二次土地調(diào)查工作順利通過國(guó)家第二次土地調(diào)查辦公室復(fù)核驗(yàn)收。

【國(guó)有土地資產(chǎn)管理】嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量,努力實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值,提高土地資源利用效率,加強(qiáng)閑置土地處置力度,堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地有償使用制度,除廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共設(shè)施等用地符合劃撥條件的,其他建設(shè)使用土地一律采取招投標(biāo)方式公開出讓;加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理,國(guó)有土地使用權(quán)要依法公開交易,杜絕隱形交易,國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓要在有形土地市場(chǎng)公開進(jìn)行,依法辦理土地登記;加強(qiáng)地價(jià)管理,確保土地出讓金應(yīng)收盡收,杜絕國(guó)有資源流失。2010年,按照“公開、公平、公正”的交易原則,依法依規(guī)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓9宗,面積1314.48畝,出讓土地價(jià)款13932.96萬(wàn)元;依法依規(guī)辦理國(guó)有土地使用權(quán)劃撥供應(yīng)2宗,面積1070.22畝。

【土地節(jié)約集約利用】2010年2月,伊川縣人民政府在全縣范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣活動(dòng),下發(fā)了《伊川縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣活動(dòng)實(shí)施意見》(伊政[2010]35號(hào)),明確創(chuàng)建活動(dòng)的工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求等內(nèi)容;認(rèn)真貫徹洛陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見》,強(qiáng)化措施,穩(wěn)步推進(jìn),伊川縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房累計(jì)建設(shè)171400平方米,完成投資16397萬(wàn)元;在規(guī)劃修編中,利用新一輪土地規(guī)劃修編之機(jī),合理配置產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地規(guī)模,將9000畝建設(shè)用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜,使之成為河南省唯一一家發(fā)展區(qū)、控制區(qū)全部安排為建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);積極推進(jìn)城中村改造,置換土地1265畝。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2009年,上報(bào)小莊鋁板材項(xiàng)目用地,面積159畝,2010年3月,洛陽(yáng)市國(guó)土資源局轉(zhuǎn)發(fā)了河南人民政府批復(fù)。

【土地開發(fā)整理】2010年12月21~23日,國(guó)家投資1429萬(wàn)元、規(guī)劃總面積681.40公頃的伊川縣酒后鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目順利通過洛陽(yáng)市國(guó)土資源局終驗(yàn)。同時(shí),投資421.46萬(wàn)元、規(guī)劃面積106.41公頃的白沙鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目和投資442.58萬(wàn)元、規(guī)劃總面積171.9公頃的呂店鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目順利通過洛陽(yáng)市國(guó)土資源局的初驗(yàn);2010年6月18日,投資960萬(wàn)元的呂店彭婆土地整理項(xiàng)目開工建設(shè),截至12月31日,工程量完成了40%。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,伊川縣國(guó)土資源局巡查發(fā)現(xiàn)和接到舉報(bào)的各種土地違法案件有89起,立案查處81起,強(qiáng)制拆除8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查處礦產(chǎn)資源違法案件19宗,罰款86萬(wàn)元;國(guó)土資源違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、移交移送率達(dá)100%,按期辦結(jié)率達(dá)92%,全年無(wú)重大違法違規(guī)占用耕地案件發(fā)生。

【衛(wèi)片執(zhí)法檢查】2010年,全國(guó)第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及伊川縣54個(gè)圖斑,遙感面積1099.9畝。通過伊川縣國(guó)土資源局有關(guān)科室與各國(guó)土資源所的實(shí)地勘測(cè)、定界測(cè)量,54個(gè)圖斑實(shí)際涉及占地88宗。其中,合法用地61宗,占地面積765.1畝;偽變化26宗,占地面積322.97畝;違法占地1宗,占地面積5.4畝,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為0.7%。

【信訪穩(wěn)定】2010年,共接待來(lái)信、來(lái)訪人員310人次,立案162起,結(jié)案144起,辦結(jié)率達(dá)88%,辦理京、省、市、縣批轉(zhuǎn)案件87起,辦結(jié)80起,辦結(jié)率達(dá)91%;受理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件25起,維持原決定或勝訴25起,勝訴率100%。

【測(cè)繪管理】2010年,伊川縣境內(nèi)實(shí)施測(cè)繪的伊川縣永佳地勘測(cè)繪有限公司、伊川縣伊苑房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)、伊川縣規(guī)劃局測(cè)繪隊(duì)三家單位均按要求備案;2月,通過公開招聘、組織決定的方式,從鄭州測(cè)繪工程學(xué)院招聘4名測(cè)繪專業(yè)人才充實(shí)到伊川縣國(guó)土資源局測(cè)繪隊(duì);3月,在資金較為緊張的情況下,籌資32萬(wàn)元,為測(cè)繪科添置了電腦1臺(tái)、手提GPS全球定位儀1部、勘測(cè)定界軟件1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省測(cè)繪局有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證統(tǒng)一要求,將注冊(cè)資金由原來(lái)的3萬(wàn)增資到50萬(wàn)元人民幣;在“8·29”測(cè)繪宣傳日中,國(guó)土資源局會(huì)同城建、規(guī)劃等部門的測(cè)繪單位在縣城人民大街設(shè)立宣傳一條街,扎宣傳彩虹門2個(gè),懸掛橫幅16條,設(shè)立咨詢臺(tái)2個(gè),散發(fā)宣傳彩頁(yè)1000份,同時(shí)在縣有線廣播電視臺(tái)播放宣傳字幕5天,利用移動(dòng)通信發(fā)送測(cè)繪公益短信10000條,廣泛宣傳了測(cè)繪知識(shí),提高了廣大群眾對(duì)測(cè)繪管理的認(rèn)識(shí);9月17日,“數(shù)字城關(guān)”地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目順利通過河南省測(cè)繪局專家組檢查驗(yàn)收;11月26日,成功申報(bào)了“數(shù)字伊川”項(xiàng)目,爭(zhēng)取配套資金70萬(wàn)元,并和河南省測(cè)繪工程院簽訂《伊川縣數(shù)字縣域地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項(xiàng)目協(xié)議書》;按照洛陽(yáng)市國(guó)土資源局、伊川縣人民政府有關(guān)規(guī)范用地專項(xiàng)行動(dòng)的精神,對(duì)全縣54宗違法占地進(jìn)行了勘測(cè)定位,并依法出具測(cè)量報(bào)告,為建設(shè)項(xiàng)目的合法用地及早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【礦產(chǎn)資源】伊川縣礦產(chǎn)資源豐富,已探明的有煤、鋁礬土、磷礦石、花崗石、鐵礦石、石油、礦泉水等37種礦產(chǎn)資源。其中,煤儲(chǔ)量1.8億噸,鋁礬土儲(chǔ)量2億噸,煤炭資源主要分布于半坡、白沙、高山、常川、呂店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi),總儲(chǔ)量18653萬(wàn)噸左右,采出3173萬(wàn)噸,現(xiàn)保有15480萬(wàn)噸。鋁礬土資源主要分布于伊川、登封、汝州三縣市交界處的白窯至魯溝一帶,地質(zhì)儲(chǔ)量約750萬(wàn)噸。磷礦資源主要位于葛寨鄉(xiāng)石梯至酒后鄉(xiāng)翟溝一線,估計(jì)儲(chǔ)量在1000萬(wàn)噸以上。鐵礦石地質(zhì)儲(chǔ)量約90萬(wàn)噸。

【采礦權(quán)管理】2010年,加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)(探礦權(quán))的設(shè)立、變更、出讓、登記、儲(chǔ)量、年檢的管理。3月和6月,分兩批向洛陽(yáng)市國(guó)土資源局申請(qǐng)?jiān)O(shè)立14個(gè)采礦權(quán),8月,全部獲批準(zhǔn);5月,伊川縣有5家非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期,4家提出延續(xù)申請(qǐng),2家延續(xù)完畢,2家正按要求、按程序辦理手續(xù),1家按程序依法予以注銷;認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作,及時(shí)解決了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的23個(gè)問題,并根據(jù)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新與換證工作方案的通知》(洛國(guó)土資[2010]263號(hào))的要求,圓滿完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)更新和采礦許可證的換證工作;根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見的通知》(豫政[2010]32號(hào))、《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于兼并重組煤炭企業(yè)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更及延續(xù)登記手續(xù)有關(guān)問題的通知》(豫國(guó)土資[2010]57號(hào))和洛陽(yáng)市國(guó)土資源局的有關(guān)要求,及時(shí)對(duì)伊川縣兼并重組煤炭企業(yè)上報(bào)的資料進(jìn)行了初審,并按《河南省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下發(fā)第一批兼并重組小煤礦名單的通知》(豫煤重組[2010]3號(hào))要求,及時(shí)將第一批21個(gè)兼并重組小煤礦轉(zhuǎn)讓變更資料報(bào)至河南省國(guó)土資源廳;根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國(guó)土資發(fā)[2003]197號(hào))等有關(guān)采礦權(quán)出讓的法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局批準(zhǔn),伊川縣國(guó)土資源局掛牌出讓7宗采礦權(quán);全縣有32家煤礦和10家非煤礦山參加儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理,占應(yīng)檢90%,合格率95%;全縣有41家礦山企業(yè)參加礦業(yè)權(quán)年檢,占應(yīng)檢90%,合格率為95%。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年3月,成功申報(bào)了中央財(cái)政投資741萬(wàn)元的伊川縣酒后鄉(xiāng)瑤來(lái)村、梁疙瘩村不穩(wěn)定斜坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目;8月26日,中央財(cái)政投資220萬(wàn)元的伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村礦山環(huán)境治理項(xiàng)目開工建設(shè)。截至12月31日,該項(xiàng)目已完工,正等待洛陽(yáng)市國(guó)土資源局驗(yàn)收;10月16日,伊川縣寶雨山煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目通過洛陽(yáng)市國(guó)土資源局專家組初驗(yàn)。

【冶金管理】2010年,由于受伊川縣“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故的影響,伊川縣礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用處于全面整頓的局面,伊川縣冶金行業(yè)管理也處于停滯階段。

【“空心村”整治】2010年3月,為貫徹落實(shí)國(guó)家、河南省國(guó)土資源廳、洛陽(yáng)市國(guó)土資源局有關(guān)“空心村”整治活動(dòng)的精神,伊川縣國(guó)土資源局要求各國(guó)土資源所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的“空心村”進(jìn)行一次全面排查,并對(duì)清理出來(lái)的“空心村”的位置、面積、存在原因等情況建立臺(tái)賬,分類登記造冊(cè),匯總后報(bào)縣局規(guī)劃科;制訂下發(fā)了《伊川縣空心村整治工作實(shí)施方案》,方案明確了治理意義、目標(biāo)任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理重點(diǎn)、工作措施、組織驗(yàn)收等內(nèi)容,為扎實(shí)開展“空心村”整治工作指明了方向;按照先易后難的原則,采取試點(diǎn)村帶動(dòng)的方式,逐步在全縣推廣開展“空心村”整治活動(dòng)。4月,伊川縣選定呂店鎮(zhèn)翟溝、周溝、下范、孫窯等6個(gè)行政村為試點(diǎn)村,預(yù)計(jì)整治面積約700余畝。截至12月31日,已完成2個(gè)試點(diǎn)村,整治面積300余畝,現(xiàn)在處于等待河南省國(guó)土資源廳、洛陽(yáng)市國(guó)土資源局檢查驗(yàn)收的階段。

【農(nóng)村土地綜合整治】2010年6月,根據(jù)國(guó)土資源部、河南省國(guó)土資源廳、洛陽(yáng)市國(guó)土資源局有關(guān)開展“千村整治”示范工程的精神,伊川縣國(guó)土資源局報(bào)請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《伊川縣人民政府關(guān)于印發(fā)伊川縣土地綜合實(shí)施方案的通知》(伊政[2010]65號(hào)),通知特別確定了縣土地綜合整治的規(guī)劃目標(biāo)是2010年啟動(dòng)整治1個(gè)行政村,整治村莊建設(shè)用地300畝;2011年,啟動(dòng)整治4個(gè)行政村,整治村莊建設(shè)用地面積2000畝;到2020年,整治集體建設(shè)用地1.5萬(wàn)畝,完成規(guī)劃目標(biāo)。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川縣國(guó)土資源局確定高山鎮(zhèn)鄭村為試點(diǎn)村。該項(xiàng)目涉及927戶,3572人,總面積5650畝,規(guī)劃綜合整治1068畝,拆遷農(nóng)戶200余戶,規(guī)劃新建區(qū)占地100畝。截至12月31日,高山鎮(zhèn)鄭村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)地測(cè)量工作完成70%,其他工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

【新農(nóng)村建設(shè)】2010年2月6日,伊川縣國(guó)土資源局黨委成員分赴所包的鳴皋鎮(zhèn)董王坡、馬良寨、韓洼等5個(gè)行政村的100戶老、弱、五保等弱勢(shì)群體進(jìn)行春節(jié)慰問,為每戶送去面粉1袋,食用油1壺,現(xiàn)金100元;4月,積極響應(yīng)國(guó)家、河南省、洛陽(yáng)市有關(guān)支持村衛(wèi)生室建設(shè)的政策,籌集資金5萬(wàn)元,分別撥給鳴皋鎮(zhèn)董王坡、馬良寨、韓洼等5個(gè)行政村的衛(wèi)生室現(xiàn)金各1萬(wàn)元,用于購(gòu)買醫(yī)療儀器;6月,籌集5萬(wàn)元資金支持呂店一中購(gòu)置教學(xué)器材。

【宣傳教育】2010年4月,針對(duì)國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾以及國(guó)家不斷出臺(tái)的新政策,伊川縣國(guó)土資源局邀請(qǐng)洛陽(yáng)市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科、地籍科、法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)等科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到伊川縣國(guó)土資源局授課,解讀了國(guó)土資源管理新政,提高了系統(tǒng)業(yè)務(wù)科室及工作人員的政策水平,為正確履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。10月,邀請(qǐng)洛陽(yáng)市委黨校教授做了題為《加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)行力》的專題報(bào)告,講解了當(dāng)前形勢(shì)下怎樣搞好協(xié)調(diào),怎樣搞好部門協(xié)作,怎樣提高執(zhí)行力等內(nèi)容,報(bào)告進(jìn)一步統(tǒng)一了系統(tǒng)干部職工思想,提高了系統(tǒng)干部職工抓工作落實(shí)的能力。11月,為調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性,制定下發(fā)了《建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的通知》(伊國(guó)土[2010]113號(hào)),明確規(guī)定對(duì)通過自學(xué)取得國(guó)民教育系列學(xué)歷以及取得土地、礦產(chǎn)、法律等相關(guān)專業(yè)職稱的系統(tǒng)干部職工,按照專科、本科的檔次給予一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。2010年,縣國(guó)土資源局有2人取得國(guó)家土地登記代理人專業(yè)資格,1人取得國(guó)家法律職業(yè)資格證書,1個(gè)取得土地估價(jià)師專業(yè)資格。

【幫扶活動(dòng)】2010年12月29日,積極響應(yīng)伊川縣委、縣政府“送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)”的號(hào)召,向伊川縣民政局捐款15650元。

【大事記】2010年3月31日19時(shí)20分,河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接經(jīng)濟(jì)損失2728.4萬(wàn)元。

(侯曉輝)