漯河市國土資源局

漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設(shè)立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總?cè)丝?57萬人。

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李新楨 黨組書記、局長

呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員

林文藝 黨組成員、副局長

梅迅奇 黨組成員、副局長

郭幸生 黨組成員、副局長

張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任

高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長

李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質(zhì)勘探公司二隊職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長、正科級監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質(zhì)礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)設(shè)辦公室、人事宣教科、財務(wù)統(tǒng)計科、紀檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務(wù)科牌子)等9個科(室),設(shè)國土資源監(jiān)察支隊、土地儲備中心、地產(chǎn)交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業(yè)單位,市區(qū)設(shè)郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設(shè)施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。

【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。

【規(guī)劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批準和市政府批準的建設(shè)用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作,市政府6月批準了全市鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃成果全部上報市局備案。

【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低于18.9萬公頃,基本農(nóng)田保護面積不低于15.91萬公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省政府下達的耕地保有量指標,全市基本農(nóng)田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農(nóng)田保護指標。

2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝?？⒐を炇樟僳背菂^(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設(shè)用地土地有償費項目。

2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現(xiàn)了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。

【節(jié)約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府辦公室印發(fā)了《漯河市國土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動實施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動試點單位。成立了專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標以及相關(guān)違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》精神,市局出臺了《關(guān)于加強國有建設(shè)用地使用權(quán)批后監(jiān)管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度,方便社會監(jiān)督。

【服務(wù)重點項目建設(shè)】2010年,會同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū))政府,確定全市重點項目51個,實行分包領(lǐng)導(dǎo)責任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國土資源部門按照“雙?！毙袆右?積極開展工作,主動同項目用地單位聯(lián)系,了解項目進展情況,對需要新增建設(shè)用地的項目,及時預(yù)審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設(shè)。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發(fā)建設(shè)任務(wù)。

【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出臺了《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于開展農(nóng)村土地綜合整治、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實施意見》(漯發(fā)〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經(jīng)省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復(fù)墾590畝;新村建設(shè)完成354畝。上報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。

【保障農(nóng)民權(quán)益】及時修訂被征土地地上附著物補償標準。漯河市人民政府及時調(diào)整了2002年出臺的《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發(fā)布實施。調(diào)整后,附著物補償標準得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產(chǎn)值標準進行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應(yīng)保障房用地面積301.2畝,完成率87%。信訪穩(wěn)定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度,建立起“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的信訪穩(wěn)定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現(xiàn)已全部結(jié)案,結(jié)案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。

【土地市場建設(shè)】嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度等有關(guān)規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯(lián)動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。

【基礎(chǔ)工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過省級預(yù)檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強日常登記發(fā)證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權(quán)利登記95宗,國有土地使用權(quán)登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,除個別行政村有所有權(quán)糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權(quán)登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市政府印發(fā)了《漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設(shè)用地使用權(quán)登記試點工作,在總結(jié)試點經(jīng)驗后,各縣(區(qū))集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作全面鋪開。測繪管理逐步規(guī)范。成立了機構(gòu),完成了12家測繪單位的測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務(wù)重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設(shè),完成了建設(shè)用地監(jiān)管系統(tǒng)運行環(huán)境搭建,土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)正式運行。完成了市局政務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè),電子政務(wù)系統(tǒng)建成啟用?；鶎訃临Y源所建設(shè)全年共投資300余萬元,新建鄉(xiāng)所11個,為市區(qū)22個鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動態(tài)巡查制度,每月對鄉(xiāng)所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,41個達到省國土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達標標準,達標率80%。

【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達到100%。按時準確出具建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見。建立了礦產(chǎn)資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產(chǎn)資源補償費。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。做到了組織體系健全,應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心雨情通報啟動預(yù)警機制,對舞陽縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災(zāi)害預(yù)警,并在電視臺滾動播出。組織企業(yè)編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案,市局組織有關(guān)專家于12月16日進行了初審。沒有出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事件。

【人事與干部隊伍建設(shè)】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)漯河市國土資源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機構(gòu)改革完成。漯河市國土資源局事業(yè)單位機構(gòu)改革嚴格按照崗位設(shè)置有關(guān)要求,于11月底上報了事業(yè)單位崗位設(shè)置意見,12月漯河市人事局給予批復(fù)。認真開展學習型機關(guān)建設(shè),嚴格落實“三會一課”制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員干部集中學習3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導(dǎo)與工作指導(dǎo)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復(fù)耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關(guān)6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結(jié)案56宗,結(jié)案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規(guī)案件。

從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合出臺的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級違反土地管理規(guī)定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員,給予相應(yīng)的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發(fā)生違法占地較多的兩縣政府發(fā)送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領(lǐng)導(dǎo)進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協(xié)管員制度得到落實,加強了村級國土資源協(xié)管員隊伍建設(shè)。2010年,全市有協(xié)管員1245人。

【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構(gòu)健全,方案科學,在崗位廉政風險防范工作中,緊緊圍繞權(quán)力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環(huán)節(jié),深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權(quán)、執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、人事權(quán)和財務(wù)權(quán)6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統(tǒng)廉政風險點排查防控工作經(jīng)驗交流會在漯河市召開,經(jīng)驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

(劉云召)

測繪資質(zhì)換證截至到什么時候？

需要復(fù)審換證的企業(yè)加緊了，正常是11月30號前完成審批。個別有問題的是年底前完成審核。

需要補充人員和編輯資料的，應(yīng)該都準備的差不多了。選擇復(fù)審換證模塊在線提交換證申請。在11月30日前未提交復(fù)審換證申請的，或者提交復(fù)審換證申請后因測繪單位原因造成在12月31日前未完成復(fù)審換證的，視為自動放棄此次復(fù)審換證的權(quán)利。

欒川縣國土資源局

欒川縣位于伏牛山南麓豫西山區(qū),縣城距洛陽市200公里,距省會鄭州市349公里。地理坐標為北緯33°39′~34°11′,東經(jīng)111°11′~112°01′?？偯娣e2477平方公里,轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村和4個居委會,共有人口32萬人。境內(nèi)地貌起伏跌宕,形成中山、低山和河谷三種類型。海拔千米以上的中山區(qū)面積占49.4%,千米以下的低山區(qū)面積占34.1%,河谷溝川面積占16.5%。最高點伏牛山雞角尖海拔2212.5米,最低點伊河出境處海拔450米,相對高差1762.5米。海拔絕對高度大,為欒川地貌特征。自古有“四河三山二道川,九山半水半分田”之說。

高戰(zhàn)民 黨組副書記、局長

耿向陽 黨組書記

郭景岳 黨組成員、副局長

李蘇毅 黨組成員、副局長

王少杰 黨組成員、副局長

朱少華 黨組成員、副局長

李新玲 黨組成員、紀檢組長

高戰(zhàn)民簡歷:河南省伊川縣高山鄉(xiāng)人,1963年7月出生,漢族,中共黨員,大學文化。1979年9月~1982年7月,在豫西農(nóng)業(yè)?？茖W校(現(xiàn)河南科技大學)學習;1982年7月~1984年8月,在欒川縣食品公司工作;1984年8月~1986年10月,在欒川縣檔案局工作;1986年10~1992年10月,在中共欒川縣委政策研究室工作,1987年12月起任副科級協(xié)理員;1992年10月~1994年12月,在中共欒川縣委辦公室工作,任秘書、信息科科長(副科級);1994年12月~1997年1月,任欒川縣城建環(huán)保土地局黨組成員、副局長;1997年1月~2002年6月,任欒川縣土地房產(chǎn)管理局黨組成員、副局長;2002年6月~2007年2月,任欒川縣國土資源局黨組成員、副局長;2007年2月~2008年9月,任欒川縣國土資源局黨組副書記、副局長(正科級)。2008年9月至今,任欒川縣國土資源局黨組副書記、局長。

耿向陽簡歷:河南省洛寧縣城郊鄉(xiāng)人,1964年1月出生,漢族,中共黨員,大專學歷。1981年12月,洛寧縣物資局木材公司全民固定工;1984年9月,任洛寧縣木材公司會計;1987年11月,任洛寧縣木材公司副經(jīng)理;1986年7月,河南廣播電視大學經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè);1989年7月,評為助理經(jīng)濟師;1989年3月,任洛寧縣紀委干部;1993年2月~1997年3月,任洛寧縣澗口鄉(xiāng)紀委書記;1997年3月~2002年3月,任洛寧縣回族鎮(zhèn)紀委書記;2002年3月~2003年8月,任洛寧縣國土資源局紀檢組長;2003年8月~2007年8月,任洛寧縣國土資源副局長;2007年3月~2008年11月,任洛寧縣國土資源局副局長(正科級);2008年11月至今,任欒川縣國土資源局黨組書記。

【機構(gòu)設(shè)置】2010年,欒川縣國土資源局有干部職工213人,其中,在編人員162人(財政全供51人,自收自支111人),不在編人員38人(有企業(yè)手續(xù)12人,臨時工26人),退休人員13人;局領(lǐng)導(dǎo)班子指數(shù)7人,其中,2正5副(局長1名,黨組書記1名;副局長4名,紀檢組長1名)。內(nèi)設(shè)行政辦公室、通訊報道組、人事教育科、紀檢監(jiān)察室、后勤服務(wù)中心、財務(wù)科、國家建設(shè)用地科、重點項目辦公室、集體建設(shè)用地科、地政地籍科、耕地保護規(guī)劃科、法制信訪室、法規(guī)監(jiān)察科、窗口辦、房產(chǎn)交易科、廉租住房管理辦公室、住房維修基金管理中心、房產(chǎn)管理科、危房鑒定辦公室、測管科、租賃辦公室、物業(yè)管理辦公室22個科室和土地房產(chǎn)交易中心、土地監(jiān)察大隊、土地儲備整理中心、土地勘測規(guī)劃隊4個二級機構(gòu),轄城關(guān)、欒川、赤土店、廟子、合峪、潭頭、秋扒、獅子廟、三川、白土、冷水、叫河、陶灣、石廟14個國土資源所。

【土地資源】欒川縣土地總面積為3714004.5畝(247600.3公頃)。其中,耕地面積255900畝(17060公頃),園地面積24519.30畝(1634.62公頃),林地面積3038723.55畝(202581.57公頃),草地面積126316.95畝(8421.13公頃),城鎮(zhèn)村及工礦用地152949.90畝(10196.66公頃),交通運輸用地24427.20畝(1628.48公頃),水域及水利設(shè)施用地37729.35畝(2515.29公頃),其他土地53438.25畝(3562.55公頃)。其中,耕地中包含基本農(nóng)田232650畝(15510公頃),基本農(nóng)田保護率100%。全縣人均耕地0.8畝,低于全國和全市平均水平(全國人均1.4畝,全市人均1.02畝)。耕地中,中低產(chǎn)田所占比例超過80%,人多地少,耕地質(zhì)量差,可供開發(fā)的后備資源嚴重匱乏。

【耕地保護】2010年,欒川縣共完成補充耕地項目79個,面積287公頃(4305畝),占市局下達新增耕地233.3公頃(3500畝)任務(wù)的112%。其中,完成補充耕地儲備項目36個,面積145.4公頃(2181畝)。落實耕地占補平衡制度,完成城市1個批次建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個批次建設(shè)用地的補充耕地工作,共計補充耕地59.9公頃,全縣耕地保有量穩(wěn)定在17060公頃。規(guī)范基本農(nóng)田管理,確保欒川縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,面積穩(wěn)定在15510公頃。

【土地利用計劃管理】全年處置批而未用土地27.6公頃,完成征收實施并移交的國有建設(shè)用地總面積44.5公頃,2010年供地率達到92%以上;列入年度土地供應(yīng)計劃的保障性住房用地45畝,完成42畝,占計劃完成率的93%。

【土地整理儲備】2010年,新施工兩個新增費土地整理項目,項目區(qū)位于合峪鎮(zhèn)的柳坪、三里橋兩個行政村和秋扒鄉(xiāng)秋扒村,已全部完工,總建設(shè)規(guī)模151.5公頃,整理后總新增耕地8.5公頃,合計總投資521萬元。同時,欒川縣國土資源局做好了2個老項目的工程整改完善工作(國投欒川鄉(xiāng)土地整理項目,市投廟子鄉(xiāng)土地整理項目)。11月17~19日,市驗收組分別對合峪、欒川、秋扒三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目進行了驗收,專家組認定,三個項目財務(wù)賬目清晰,內(nèi)業(yè)資料整理齊全,工程施工質(zhì)量全部達到驗收標準,驗收合格。同時,積極選址申報2009年新增費土地整理項目,完成三川鎮(zhèn)土地整理項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算編制,并上報省市入庫。

【建設(shè)用地管理】2010年度完成2009年度報件省政府批回3批,其中,城市批次2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次1個,面積約45公頃;2010年度整理上報批次5個,其中,城市批次1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個,單選批次1個,總面積約46.6公頃。其中3個批次本年度已經(jīng)市政府審查通過,報省廳審查;另外1個批次已基本整理完畢,當年報市政府待審查。

確保重點工程項目用地,欒川縣國土資源局安排專職人員開展高速公路征地、永吉年產(chǎn)80萬件服裝廠、移動3G基站報批、保障性住房用地、新區(qū)醫(yī)院、學校文化藝術(shù)中心用地等縣重點項目供地,以及做好羅莊、西河“城中村”改造補償安置等工作。對重點項目欒川縣恒裕礦業(yè)有限公司提前介入全程服務(wù),6次到實地踏勘為其確定廠址,提供轉(zhuǎn)用4.3公頃集體土地;欒宜軟木工藝制品廠項目轉(zhuǎn)用0.6公頃集體土地,已辦完供地手續(xù)。協(xié)助城關(guān)鎮(zhèn)、欒川鄉(xiāng)、城東辦等單位完成欒川一高暨朝陽村整村連片拆遷改造任務(wù),拆遷農(nóng)戶420戶1680人,拆遷面積16.3萬平方米。參與完成欒川縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題清查工作,清查出涉土問題單位167個,已辦理用地手續(xù)26項,項目未實施21項,屬于違法用地已上報省市政府審批12項,已下發(fā)整改通知書87項。

【“招拍掛”土地收益】2010年,完成土地出讓金收入1.5億元,比2009年增加0.34億元,增長率29.3%,再創(chuàng)歷史新高。出讓國有土地使用權(quán)31宗,其中“招拍掛”出讓19宗,總面積達420.8畝,總價款1.2億元;協(xié)議出讓7宗,總面積達85.5畝,總價款2862.3萬元(其中3宗為改變用途補交土地出讓金);劃撥土地5宗,總面積160.9畝。

【標準廠房建設(shè)】完成標準化廠房建設(shè)8860平方米,其中二層以上項目4個,在建項目2個,新入駐標準化廠房數(shù)5個,完成標準化廠房投資額1438萬元,全部為企業(yè)自籌資金。

【地籍管理】全年共發(fā)放土地使用證283本,土地登記200宗,面積39萬平方米。其中,國有土地131宗,面積37萬平方米;集體土地64宗,面積1.7萬平方米;三房發(fā)證5宗,面積0.3萬平方米;他項權(quán)利登記41宗,面積8.7萬平方米。完成土地利用現(xiàn)狀位置確定的用地報件圖件及數(shù)據(jù)資料90余份,外業(yè)調(diào)查共計102宗,出具土地利用現(xiàn)狀圖410余幅。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查建庫工作,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查資料的收集整理,圖件的制作和上圖工作;已制訂實施方案,按時間安排于12月底結(jié)合遙感監(jiān)測完成任務(wù)。

【第二次全國土地調(diào)查】自開展第二次土地調(diào)查工作以來,歷經(jīng)近4年時間,投入990余萬元,縣、鄉(xiāng)、村參與人員達600余人,購置惠普DL360G5服務(wù)器、惠普600HP1米繪圖儀、天寶手持GPS定位儀等20余套設(shè)備,完成內(nèi)外業(yè)調(diào)查面積2493.2平方公里,形成調(diào)查影像工作底圖119幅,高標準、高質(zhì)量地完成了第二次土地調(diào)查內(nèi)外業(yè)建庫工作任務(wù)。

【土地房產(chǎn)管理】配合各行政事業(yè)單位、企業(yè)及個人,做好房屋改建、擴建、變更登記、確權(quán)等工作。全年給各單位及企業(yè)發(fā)證17起,面積110086.8平方米;給私有房屋發(fā)證200余起,面積183456.71平方米;房改登記發(fā)證24起,面積840平方米,收費32萬元。全年共辦理房地產(chǎn)抵押230起,簽證率達100%,抵押面積56417平方米,抵押金額215382319元。先后配合法院完善處理3起房地產(chǎn)后期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作,保障金融信貸工作的正常進行,確保信貸資金的正?；厥?依法維護了資金放貸者的合法權(quán)益。

【房地產(chǎn)市場管理】全年共辦理房地產(chǎn)交易279起,房產(chǎn)交易139起,面積23236平方米;土地交易140起,面積27250平方米,交易金額達2450萬元;核發(fā)預(yù)售許可證書4起,批準預(yù)售面積62353平方米;商品房預(yù)售備案310套,面積為35000平方米,預(yù)售金額為8190萬元;辦理商品房按揭面積59184平方米,貸款金額為7832萬元;辦理房地產(chǎn)抵押簽證140起,抵押房產(chǎn)面積78302平方米,抵押土地面積152997平方米,貸款金額為9953萬元。使房地產(chǎn)市場形成了健康有序發(fā)展的良好局面。

【房屋安全鑒定】全年完成房屋安全鑒定248戶,面積41178.89平方米。2010年汛期前,對教育系統(tǒng)的房屋狀況進行全面排查,針對重大隱患,拿出方案,作出處理決定;同時對教育系統(tǒng)房屋安全鑒定費欠款予以追繳,確保房屋使用者的人身安全。

【人民調(diào)解委員會】為快速、有效、依法調(diào)處國土資源糾紛,創(chuàng)新國土資源糾紛調(diào)解機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作機制在創(chuàng)建和諧社會中的重要作用,2010年11月30日,縣政府在國土資源局成立欒川縣國土資源糾紛人民調(diào)解委員會,至12月31日,成功調(diào)解國土資源歷史遺留矛盾糾紛3起,收到了良好效果。被縣政府評為“依法行政先進單位”。

【安居惠民工程】2010年,全面完成南苑新村、利民、伊源小區(qū)廉租住房項目,總計建筑面積47000平方米,總投資額4300萬元,實物配租入住176戶;完成市下達2010年廉租住房租賃補貼保障戶725戶,累計發(fā)放租賃補貼200萬元。較好地解決了全縣低收入家庭住房困難問題。

【測繪管理】一是建立測量標志臺賬,重新對現(xiàn)有的測量標志臺賬進行整理,分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是對縣或有測繪資質(zhì)的4家測繪單位進行檢查和換證。三是完成1954北京坐標系、1980西安坐標系縣境內(nèi)坐標轉(zhuǎn)換參數(shù)的計算。四是建立統(tǒng)一的測繪共享系數(shù)系統(tǒng),確保全縣測繪成果相互利用。

【欒川“7·24”大洪災(zāi)】2010年7月24日,欒川縣遭遇了百年不遇的大洪災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后,欒川縣國土資源局在第一時間向省國土資源廳、市國土資源局報告,7月28日,洛陽市國土資源局局長趙建國等一行8人,在欒川縣國土資源局局長高戰(zhàn)民、黨組書記耿向陽等人的陪同下,深入欒川災(zāi)區(qū)國土資源局受災(zāi)干部職工家中,察看受災(zāi)情況;7月28日下午,省國土資源廳副廳長郭公民與洛陽市國土資源局局長趙建國等一行10人到欒川石廟等地察看災(zāi)毀耕地情況;欒川縣國土資源局上下積極行動,捐款捐物總價值達21.6萬余元;參加實驗中學等義務(wù)清淤勞動;調(diào)查被洪水沖毀耕地和群眾房屋情況,全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1494戶房屋或倒塌或受損,倒房5910間,災(zāi)毀耕地共計756.14公頃,其中基本農(nóng)田718.33公頃;及時義務(wù)實施群眾和單位房屋安全鑒定,受潭頭鎮(zhèn)政府委托,欒川縣國土資源局抽調(diào)房屋安全鑒定辦6名同志無償對潭頭鎮(zhèn)湯營村部分房屋進行現(xiàn)場勘查鑒定,對148戶給出正確鑒定報告,向群眾和各級政府提供了有效合法依據(jù),達到了房屋安全有效使用;積極幫助所包倒房重建村陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村做好倒房重建工作,給倒房重建村協(xié)心村支持款8.6萬余元;向上級爭取恢復(fù)耕地補助資金1067萬元,使災(zāi)毀耕地恢復(fù)工作能夠正常有序開展,較好地完成了市縣交辦的中心工作任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,共查處各類違法案件88起,立案88起,結(jié)案73起,移送法院7起。國土資源違法違規(guī)案件結(jié)案率達到90%以上;年度違法占用耕地面積沒有超過新增建設(shè)用地占用耕地總面積的10%,無重大土地違法違規(guī)案件發(fā)生。縣政府牽頭,國土資源局、規(guī)劃局、住建局、公安局、監(jiān)察局等十幾個單位組成聯(lián)合執(zhí)法隊,對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地,嚴重影響城區(qū)規(guī)劃的建筑及臨時設(shè)施,進行了集中整治,全年強行拆除3次,共拆除違法占地17宗,涉及土地面積12532.2平方米,拆除違法建筑面積4177.4平方米。其中衛(wèi)片檢查4宗,使縣城規(guī)劃區(qū)的土地違法現(xiàn)象得到了有效遏制,起到了良好的震懾作用。為確保欒川縣第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)順利完成,縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自出面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),使本縣的衛(wèi)片檢查工作順利進行。在第10次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,全縣涉及圖斑9處,總宗地數(shù)10宗,總面積167.6畝,耕地面積109.8畝。此項工作已順利通過市、省驗收。

【國土資源警察隊伍建設(shè)】國土資源警察大隊于2009年2月3日成立后,與局監(jiān)察大隊密切配合,相互支持,采取聯(lián)合辦案、共同巡查、依法同查同辦的原則,加大國土資源聯(lián)合執(zhí)法力度,全面提高依法科學管理國土資源水平。全年共配合局監(jiān)察大隊在全縣范圍內(nèi)進行12次巡查,依法制止5起違法占地案件。配合行政執(zhí)法126余人次,制止全縣違法占地等其他違法行為31起,批評教育26人。配合拆除違章建筑3000余平方米。協(xié)助局監(jiān)察大隊查處土地違法案件20起,在2010年4月22日縣政府組織各有關(guān)部門在縣城對違法占地及違法建筑統(tǒng)一行動中,警察大隊干警密切配合,圓滿完成任務(wù),得到縣政府等領(lǐng)導(dǎo)的表揚和好評。

【信訪穩(wěn)定】2010年,全縣國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信來訪120起。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理101起,結(jié)案98起,結(jié)案率97%;縣局受理19起,其中,重訪4起,結(jié)案18起,結(jié)案率95%。市局和縣政府批轉(zhuǎn)、交辦的信訪事項5起,結(jié)案5起,結(jié)案率達到100%。到洛陽市中級人民法院參與行政聽證1起;到伊川法院參與訴訟1起;到洛陽市中級人民法院參與審理案件3起,均取得了較好效果。行政復(fù)議、行政訴訟案件維持率達到90%以上,全年信訪接待率、穩(wěn)控率均控制在責任目標之內(nèi)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】在市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界人士的關(guān)懷與支持下,欒川縣國土資源局2010年投資200余萬元,在廟子、石廟、叫河三鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成了高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所辦公樓。至此,欒川縣有陶灣、獅子廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的單獨辦公場所。這批辦公樓的建成和投入使用,標志著欒川縣基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)又上了一個新臺階。

【干部隊伍建設(shè)】按照“三年可以交流,五年應(yīng)該交流,八年必須交流”的原則,對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和9個科室及二級機構(gòu)負責人,進行了交流任職,達到鍛煉干部、激發(fā)活力的目的。重新修訂完善了12項制度,做到用制度管事、用制度管權(quán)、用制度管人。

【住村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)】為陶灣鎮(zhèn)西溝村、廟子鄉(xiāng)北凹村和陶灣鎮(zhèn)協(xié)心村這三個村解決幫建資金8.1萬元,協(xié)調(diào)資金93萬元。

(趙福海)

三門峽市國土資源局

三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河第一壩圓滿完成測繪資質(zhì)換證簡訊的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對外開放先進市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市,被譽為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟體系,帶動了綜合經(jīng)濟實力的快速提升。

馬進倉 黨組書記、局長

崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員

陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員

徐建立 黨組成員、調(diào)研員

衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員

李光生 黨組成員、調(diào)研員

王西鵬 黨組成員、副局長

田寶群 黨組成員、副局長

上官勤學 黨組成員、紀檢組長

馬進倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、信訪辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀檢監(jiān)察室等12個科室和市土地開發(fā)儲備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊等4個二級機構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學歷達97%。

【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬公頃,其圓滿完成測繪資質(zhì)換證簡訊他土地2.61萬公頃。

【耕地保護】2010年,全市經(jīng)儲備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護檔案,共建立縣(市、區(qū))級檔案7套,建立鄉(xiāng)級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費68萬元,設(shè)立大型宣傳標志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護標志53塊,與村民小組簽訂責任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責任書304450份。

【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報批項目建設(shè)用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點建設(shè)項目的用地需求。

【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務(wù)中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發(fā)證工作92棟。

【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復(fù)審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質(zhì)單位。新申請的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質(zhì)正在審查受理當中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺15個,擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規(guī)定辦理測繪任務(wù)備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測繪科學技術(shù)進步獎和優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學法用法征文活動,并獲得三等獎。

【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對該市統(tǒng)一時點更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區(qū))的66個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過市政府審批。

【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點礦區(qū)個數(shù)為11個,參加整合的礦業(yè)權(quán)77個,其中采礦權(quán)57個、探礦權(quán)20個。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個,其中采礦權(quán)37個、探礦權(quán)10個;減少采礦權(quán)20個,減少35%;減少探礦權(quán)10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態(tài)檢測年度報告、287個礦山企業(yè)“三率”指標考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補償費征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補償費9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級采礦權(quán)延續(xù)15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現(xiàn)象進一步遏制。

【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),明確了監(jiān)測責任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡。爭取中央及省級財政地質(zhì)環(huán)境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽稱號。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區(qū)域30次,二級巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報、上級批轉(zhuǎn)、政府批轉(zhuǎn)等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達到94.7%。

【信訪工作】2010年,全市國土資源信訪工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現(xiàn)了全國“兩會”召開期間本市國土資源類信訪事項零京訪、全年零上訪,完成了市委、市政府和省廳下達的年度信訪穩(wěn)定工作責任目標,三門峽國土資源局被市委、市政府和省廳分別授予“2010年度信訪穩(wěn)定工作先進單位”;被市委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評選為“全市社會矛盾化解工作先進單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理會議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。

一是堅持把廉政風險點排查作為認真落實“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進國土資源領(lǐng)域腐敗治理活動的基礎(chǔ)性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結(jié)合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進倉為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)部門負責人為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負責此項工作,加強了對“兩整治一改革”專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個專業(yè)工作組,明確了職責分工,細化分解了工作任務(wù),建立工作責任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務(wù)落到實處。二是把學習貫穿于整個專項活動的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學習筆記本、心得體會本,建立了學習制度,制定了學習計劃,堅持每周二、五為集中學習時間,據(jù)統(tǒng)計全系統(tǒng)干部職工人均記學習筆記12000余字,撰寫學習心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網(wǎng)站建立了專項活動網(wǎng)頁,開設(shè)學習交流、工作動態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學習交流建立了平臺。切實提高了系統(tǒng)干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認識,增強了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進。從個人、部門、組織三個層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細致查、真正把崗位風險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責,以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風險點,實事求是進行風險評估。四是抓好“三個結(jié)合”深入排查。為確保廉政風險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點與群眾提相結(jié)合、風險查找與完善防范措施相結(jié)合的方法,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項目開發(fā)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風險點,嚴格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴格“三個等級”分級管理。按照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等,評估確定風險點的定級,并根據(jù)腐敗風險的變化,及時調(diào)整風險等級。全市國土資源系統(tǒng)123個單位,1037名干部職工,從市局機關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節(jié)點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個?；就瓿闪肆L險點排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風險點查深、查透、查準,變“風險點”為“安全點”,增強廉政風險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,從個人自圓滿完成測繪資質(zhì)換證簡訊我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個環(huán)節(jié)的廉政風險防線,建立運用廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤,最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。

【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進個人,被省國土資源廳評為全省國土資源信訪穩(wěn)定工作先進單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質(zhì)找礦)工作先進單位、全省測繪系統(tǒng)先進集體,喬娟芳被評為先進工作者。

(余釗慧)

焦作市國土資源局

丁新務(wù) 黨組書記、局長

張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任

黃三明 黨組成員、副局長

李承富 黨組成員、副局長

丁長春 黨組成員、副局長

薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)

張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)

徐明新 黨組成員、紀檢組長(2010年6月)

侯寶中 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

王衛(wèi)民 黨組成員、副調(diào)研員(2010年6月)

【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設(shè)施用地33395公頃,其他土地6389公頃。煤炭年產(chǎn)礦量493.37萬噸,建筑石料用灰?guī)r444.87萬噸,水泥用灰?guī)r212.37萬噸,制灰用灰?guī)r38萬噸,熔劑用灰?guī)r36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。

【耕地保護】2010年,市政府與市、縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂了2010年度耕地保護目標責任書,將耕地保護責任納入各級政府年度考核評價指標體系。同時,進一步嚴格非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的審查、論證、補劃等工作,落實與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合驗收的工作制度,全年補充非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地15748畝,耕地面積繼續(xù)穩(wěn)定在289萬畝,基本農(nóng)田保持在242萬畝,連續(xù)第12年實現(xiàn)了耕地占補平衡和基本農(nóng)田面積穩(wěn)定,受到了省廳和國家的好評。

【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務(wù)的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標系統(tǒng)統(tǒng)一化建設(shè)工程,確定了省測繪工程院作為技術(shù)協(xié)作單位,建立了統(tǒng)一的焦作市地方坐標系,將西安80坐標系的D級GPS坐標成果和焦作市原城建坐標控制網(wǎng)成果轉(zhuǎn)換到新的焦作市地方統(tǒng)一坐標系中。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質(zhì)上報,批準19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規(guī)地圖產(chǎn)品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產(chǎn)品14件,涉及的生產(chǎn)及銷售單位5家,未發(fā)現(xiàn)存在泄密隱患的地圖。

【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(qū)(高新區(qū)并入山陽區(qū))的第二次土地調(diào)查成果(農(nóng)村部分)順利通過省級預(yù)檢。全市共投入調(diào)查經(jīng)費2173萬元,調(diào)查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地93.67平方公里調(diào)查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權(quán)屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預(yù)檢。圓滿完成了2010年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。本年度變更調(diào)查工作采取了變更調(diào)查與遙感監(jiān)測同步進行的方法,初步實現(xiàn)了從“以數(shù)管地”向“以圖管理”的轉(zhuǎn)變。

【土地利用管理】2010年,全年組織建設(shè)用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管,供應(yīng)經(jīng)濟適用住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房用地1138畝。

【國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、焦作循環(huán)經(jīng)濟區(qū)5個國家級和省級試點區(qū)為重點,積極開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動,建設(shè)標準廠房109萬平方米?；I集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設(shè)用地1170畝?？茖W編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃,嚴格設(shè)立了礦產(chǎn)資源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和禁采區(qū),加強礦產(chǎn)資源開采準入管理,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。大力推進礦產(chǎn)資源整合,指導(dǎo)縣(市)區(qū)編制完成了22個礦區(qū)、5個重點礦種、82家采礦權(quán)整合實施方案,為促進全市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。山陽區(qū)以焦作循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點做好土地節(jié)約集約利用工作,引進項目12個,節(jié)約耕地1000余畝。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統(tǒng)籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設(shè)項目用地預(yù)審;上報建設(shè)用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。

【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設(shè)用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規(guī)模達17.2萬畝。

【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規(guī)模44.29公頃。

【礦產(chǎn)開發(fā)管理】2010年,與省地質(zhì)勘查技術(shù)部門協(xié)作,著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置中的證庫不符、礦權(quán)飄移、礦區(qū)范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業(yè),換證118個,埋設(shè)定界控制點363個,解決了85家礦山企業(yè)邊界問題。落實采礦許可證全國統(tǒng)一配號規(guī)定,為160家采礦企業(yè)辦理了統(tǒng)一配號發(fā)證。完成139家礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測,全市采礦持證率和動態(tài)檢測率均達100%。全年征收礦產(chǎn)資源補償費2905萬元,采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費137萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓班26期,培訓人員1533人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(區(qū)、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區(qū)、段)15處;完善更新了市、縣(市)區(qū)群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監(jiān)測人員70人、監(jiān)測責任人55人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發(fā)電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應(yīng)急救災(zāi)物資,并在修武縣西村鄉(xiāng)組織了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯(lián)合發(fā)布全市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象三級預(yù)警預(yù)報9次。

【礦山環(huán)境保護與治理】完成了《焦作市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2006~2015)》修編工作,規(guī)劃治理恢復(fù)資金23億元;建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,全年共編制《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案》、簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)責任書》55份,存儲礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金380余萬元;組織了4個地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環(huán)境監(jiān)測工作報告》,地下水監(jiān)測工作運行正常。

【儲量管理】規(guī)范礦山儲量動態(tài)檢測工作,全市139個礦山企業(yè)中有138個完成了礦山儲量動態(tài)檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態(tài)檢測機構(gòu)三年來礦山儲量動態(tài)檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態(tài)檢測工作資質(zhì)單位,淘汰了兩家礦山儲量動態(tài)檢測考核不合格單位。

【云臺山世界地質(zhì)公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質(zhì)公園宣傳周活動。參加了河南省“十大最優(yōu)美的地質(zhì)景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農(nóng)山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優(yōu)美地質(zhì)景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質(zhì)公園網(wǎng)站;完成了云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質(zhì)公園博物館的設(shè)計工作;成功申報了云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護項目,財政部批復(fù)地質(zhì)遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質(zhì)公園地質(zhì)博物館建設(shè)工作全面啟動,完成了地質(zhì)博物館方案設(shè)計和工程地質(zhì)勘探以及云臺山世界地質(zhì)公園規(guī)劃修編工作。

【礦產(chǎn)勘查管理】2010年,全年未發(fā)現(xiàn)違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權(quán)的清理工作。按照國土資源部與市政府簽訂的協(xié)議,認真組織,對河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權(quán)人依法探礦。對全市地熱資源進行了調(diào)查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地熱資源普查項目,完成了對溫縣地熱普查項目的驗收。

【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設(shè)資格于2010年5月份獲國土資源部批準,是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰?guī)r采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現(xiàn)代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設(shè)計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區(qū)、一個森林公園輔助景區(qū),規(guī)劃面積11.67平方公里,已經(jīng)建成的面積為5平方公里。

【國土資源規(guī)劃與科技】2010年6月,焦作市礦產(chǎn)資源規(guī)劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、河南焦作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價、孟州市市區(qū)土地級別與基準地價更新報告、孟州市土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、溫縣第二次土地調(diào)查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、電子政務(wù)平臺綜合事務(wù)管理系統(tǒng)、武陟縣黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理規(guī)劃、武陟縣土地利用總體規(guī)劃修編研究、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區(qū)土地級別與基準地價更新報告、修武縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)、博愛縣土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規(guī)劃研究和焦作市“金土工程”一期建設(shè)研究獲一等獎,焦作市黃河灘區(qū)土地開發(fā)利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統(tǒng)建設(shè)和沁陽市城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新調(diào)整獲三等獎。

【人事教育】2010年,市國土資源局繼續(xù)在教育培訓和國土資源文化建設(shè)上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數(shù)5人;調(diào)整了地產(chǎn)交易中心編制體制,保留了“地產(chǎn)交易中心”機構(gòu),核定編制7名,對職能職責重新進行了調(diào)整。組織了局機關(guān)的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構(gòu)的干部進行了調(diào)整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學習,圓滿完成了四城區(qū)143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優(yōu)秀、先進、達標基層國土資源鄉(xiāng)所活動,全市共有61個鄉(xiāng)所受到省廳表彰,爭取省政府補助經(jīng)費163.215萬元。開展向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。

【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購?fù)恋?32.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標95.6畝。供應(yīng)土地15宗1220.2畝,實現(xiàn)儲備收益23140.205萬元。籌集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業(yè)集聚區(qū)完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應(yīng)新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標管理,銷售補充耕地指標1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調(diào)、工業(yè)集聚區(qū)、城際鐵路等項目提供補充耕地指標4500余畝。全力服務(wù)南水北調(diào)工程。完成南水北調(diào)控規(guī)區(qū)土地調(diào)查4004.36畝,完成農(nóng)地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設(shè)用地手續(xù)15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現(xiàn)儲備土地短期利用收入8.04萬元。

【信息化建設(shè)】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務(wù)管理、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)和土地登記等電子政務(wù)系統(tǒng),錄入各類國土資源管理數(shù)據(jù)信息4萬余份,全年網(wǎng)上運行業(yè)務(wù)審批報件2460件,公文收發(fā)1345件,各類文件材料內(nèi)網(wǎng)傳輸8342件,公開政務(wù)信息1050條,辦理“政府在線”舉報、咨詢129條,連續(xù)四年被國土資源部評為“全國政務(wù)信息網(wǎng)上公開示范單位”,在全國地市級網(wǎng)站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。

【土地執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度,制定了《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制和責任追究制的基礎(chǔ)上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早查處;同時,積極主動與監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結(jié)合,對于影響較大的土地違法案件進行聯(lián)合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發(fā)生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結(jié)案率達98.2%。

【第十次全市衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關(guān)于應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展2009年度(第十次)土地執(zhí)法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議,就土地衛(wèi)片執(zhí)法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市政府匯報,取得了市政府對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關(guān)職能部門參加的“衛(wèi)片執(zhí)法檢查專題會”,保證了衛(wèi)片工作的順利開展。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過驗收,衛(wèi)片執(zhí)法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監(jiān)測面積為12785.77畝,農(nóng)用地面積為9575.84畝,其中新增建設(shè)用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為1.01%。

【礦政執(zhí)法監(jiān)察】2010年3月,市政府印發(fā)了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據(jù)市政府文件精神,在全市范圍內(nèi)開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設(shè)備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產(chǎn)品10噸,關(guān)停焦矸窯113座,清理道路兩側(cè)礦產(chǎn)品堆放點43處,清理礦產(chǎn)品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。

【信訪工作】2010年,市國土資源局繼續(xù)堅持信訪工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設(shè)項目信訪評估工作,加大了從源頭預(yù)防和減少信訪矛盾的發(fā)生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪工作。全年共受理信訪事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難信訪事項40起,辦理上級交辦信訪事項38起,結(jié)案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統(tǒng)信訪工作先進單位。

【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規(guī)范化、制度化、信息化標準得到了進一步顯現(xiàn),檔案查詢服務(wù)更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業(yè)務(wù)檔案3137卷,累計提供檔案信息服務(wù)2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標驗收。

【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉(zhuǎn)辦函33件,政策咨詢電話526起。經(jīng)核查確認屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產(chǎn)資源違法的24起,群眾滿意率達99%。

【“保障經(jīng)濟發(fā)展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據(jù)國土資源部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署,在全市國土資源系統(tǒng)開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標。

【企業(yè)服務(wù)年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務(wù)年”活動,對納入全省聯(lián)審聯(lián)批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節(jié)點要求采取特事特辦、領(lǐng)導(dǎo)分包、限期辦結(jié)等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設(shè)用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區(qū)、山陽循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養(yǎng)生基地、趙固鐵路、廈工工業(yè)園二期、修正藥業(yè)、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市政府評為項目服務(wù)先進單位。

(朱兵)

測繪技術(shù)與市場的共同發(fā)展

1 引言

測繪作為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會主義國防建設(shè)的基礎(chǔ)性學科，是一項前期性、基礎(chǔ)性工作。測繪工作廣泛應(yīng)用于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、城市建設(shè)、農(nóng)林水利、交通運輸、科研與試驗以及空間技術(shù)等諸多行業(yè)。而在許多工作中，測繪工作都是走在最前沿，成為一切工作的基礎(chǔ)，為我國的社會主義建設(shè)做出了極大的貢獻。

新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院以及國家測繪主管部門一直都十分重視測繪工作。改革開放以來，我國經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展的階段，給測繪科學技術(shù)和市場開拓提供了良好的發(fā)展機遇，全國城市化發(fā)展腳步加快，基礎(chǔ)測繪與專業(yè)測繪等各方面得到了快速的發(fā)展，數(shù)字化、信息化技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用。同時，隨著測繪管理進一步靈活，法律法規(guī)進一步健全與完善，測繪市場進一步開放，給測繪單位創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會和市場商機，也使測繪單位技術(shù)力量得到了加強，提高了勞動生產(chǎn)率，設(shè)備裝備實力也大大提高，實現(xiàn)了從手工化、光學化到數(shù)字化、信息化的質(zhì)的飛躍。安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊的發(fā)展就是一個有力的見證。

2 回顧歷史，百廢待興，測繪先行

安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊始建于20世紀50年代中期，可以說是緊隨共和國的腳步而成立的老單位。眾所周知，新中國成立初期，正處于百廢待興的時期，國民經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，各種資源和能源十分貧乏，要開發(fā)它們必須首先從基礎(chǔ)地質(zhì)測量工作開始，而各種專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)施工設(shè)備都得依靠前蘇聯(lián)。例如我們現(xiàn)在采用的1954年北京坐標系實際上是從前蘇聯(lián)遠東一等鎖相連接而引入的。

隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是從20世紀60年代開始，國家基礎(chǔ)測繪工作已逐步展開，作為我們有測繪能力的單位開始在國家基礎(chǔ)測繪工作上發(fā)揮重要作用。翻開“安徽省測繪資料目錄”就可以看到，從1963年起，我們就相繼進行過國家三、四等三角網(wǎng)和水準等基礎(chǔ)測量工作。例如1963年的濉溪童亭三、四等插網(wǎng)，1965年宿縣桃園三、四等網(wǎng)，1966年青疃至板橋三等水準測量等等，總共有幾十項基礎(chǔ)測繪工作。而要完成這些工作，首先需要花大氣力去建造測量標志，采用的是原始的光學儀器，使用起來很不方便而且很笨重，野外觀測要看天氣，觀測一個三角點等個把月是常有的事情。室內(nèi)計算全靠人工查表，計算過程十分復(fù)雜，這樣還容易產(chǎn)生許多不應(yīng)有的錯誤，造成工作效率和生產(chǎn)效率十分低下，重復(fù)勞動增加。為了解決這個問題，唯一的就是采用人海戰(zhàn)術(shù)，原有兩個測量隊和一個航測內(nèi)業(yè)隊，總計100多人，而每年的工作量卻完成得很少。手搖計算機問世后，只能減少一點內(nèi)業(yè)工作的難度，但外業(yè)工作沒有得到發(fā)展，仍然是普通光學儀器統(tǒng)領(lǐng)天下。一直到20世紀80年代，大量的工作還是手工進行。同時由于體制的問題，大多測量單位還是處于等、靠、要的狀態(tài)，加之國家及各行業(yè)的基礎(chǔ)測量和專業(yè)測量工作量減少，相應(yīng)的投入就隨之減少，許多測繪單位出現(xiàn)了萎縮甚至消亡的現(xiàn)象，測繪科學技術(shù)的發(fā)展速度十分緩慢，而當時國外測繪技術(shù)的發(fā)展卻已悄然而起了，有些測繪專家曾說我們至少比國外晚20年。1983年，我們引進了一套瑞士DI 20紅外測距儀時，都曾在煤田物探系統(tǒng)引起了不小的轟動，令人羨慕不已。要發(fā)展，首先就應(yīng)該發(fā)展科技。只有這樣，才能保證一個行業(yè)的長久不衰。

3 緊跟形勢，加快發(fā)展，開拓市場

改革開放以后，國民經(jīng)濟建設(shè)步伐加快，全國各地特別是特區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的陸續(xù)建立，市場經(jīng)濟形式也在特區(qū)和沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)逐步取代計劃經(jīng)濟模式，國家對測繪市場也逐步開放，并配套了相應(yīng)的管理措施。沿海各發(fā)達省市也制定了適合本區(qū)測繪工作的管理條例。這樣，為各測繪單位走向市場、參與市場競爭、加強專業(yè)技術(shù)聯(lián)系等方面，創(chuàng)造了良好的條件，同時也促進了測繪科學技術(shù)的發(fā)展，從而徹底改變了原來測繪單位“等、靠、要”的舊觀念，讓大家知道，只有走向市場，才是自己生存和發(fā)展的唯一出路。

20世紀90年代初，安徽煤田地質(zhì)局物探測量隊測繪專業(yè)率先走向社會測繪市場，主要目標是浙江、廣東等沿海開放省市。而測繪是技術(shù)密集型的行業(yè)，沒有過硬的技術(shù)，沒有好的人員素質(zhì)，沒有好的儀器設(shè)備，沒有好的管理方法，要想在市場上立足是完全不可能的事情。

為了能找到項目，為了能干好項目，我們采取了“內(nèi)外兩手抓，兩手都要硬”的做法。我們首先從提高自身素質(zhì)開始，從儀器設(shè)備、人員素質(zhì)、生產(chǎn)管理、技術(shù)質(zhì)量管理等方面進行了全方位的提升，堅持投入資金配備儀器設(shè)備，通過“走出去、請進來”的培訓形式，抓緊培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，全面提高他們的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在技術(shù)質(zhì)量管理上，我們嚴格堅持“三級檢查，二級驗收”的質(zhì)量管理制度，即自檢、互檢、專職檢和分隊、大隊驗收，在質(zhì)量上層層把關(guān)，嚴格管理。有了好的儀器設(shè)備，有過硬的技術(shù)人員隊伍，有嚴格的質(zhì)量管理，才能保證取得良好的測繪產(chǎn)品，否則，用戶是不會認同你的成果的。在對外業(yè)務(wù)聯(lián)系上，我們本著“誠實守信，用戶至上”的原則開展工作，一方面嚴格執(zhí)行當?shù)赜嘘P(guān)測繪管理條例，服從當?shù)販y繪管理部門的管理；另一方面，以虛心、真誠和踏實認真的態(tài)度來感動用戶。俗話說“一回生，二回熟”。我們的市場人員經(jīng)常不辭辛勞，千方百計聯(lián)系客戶，上門了解他們目前要做什么，即將要做什么，宣傳我們能做什么，回來后認真總結(jié)分析，研究對策，把握市場策略。洽談項目時，我們以最大限度地滿足甲方要求為前提、真心誠意做好服務(wù)為準則、嚴格履行合同為目標，確保項目按期按質(zhì)完成。接到項目后，認真設(shè)計，精心組織施工，通過嚴格的生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量管理，提供的產(chǎn)品均一次性通過甲方驗收，多次受到外省測繪主管部門質(zhì)檢站好評。1992年，我們在浙江某市完成1∶500地形測量工作后，一炮打響，先后完成了多個市縣的測量項目幾十個，足跡幾乎遍及浙江全省，有的項目是用戶主動要求我們承擔的，因為你的工作他放心，你的產(chǎn)品他稱心。近10多年來，我們在浙江一直都有項目陸續(xù)開展。

通過多年來的摸爬滾打，我們的測繪技術(shù)發(fā)展了，測量人員素質(zhì)提高了，市場闖開了，單位的知名度也進一步提高了，進而也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 瞄準高新，發(fā)展科技，拓寬市場

隨著計算機信息技術(shù)的不斷普及，數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)將會十分廣泛的應(yīng)用于各行各業(yè)，測繪當然也不例外。與此同時，美國副總統(tǒng)戈爾1998年提出“數(shù)字地球”的構(gòu)想后，在全世界廣泛引起強烈的反響。在我國，“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”的口號也陸續(xù)提出，加之改革開放20年成果顯著，原先比較發(fā)達的有較厚經(jīng)濟基礎(chǔ)的沿海特區(qū)和開放省市率先進入數(shù)字化、信息化，而測繪必然是“數(shù)字省”、“數(shù)字城市”建設(shè)的主力軍。

面對這樣的形勢，1998年，我們安徽物測隊新領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“一個中心，兩個基本方面”的發(fā)展構(gòu)想，其中“一個中心”就是以煤田物探和測繪兩大主業(yè)為中心，而測繪作為重要一部分，就必須抓住機遇、加快發(fā)展。

我們首先從最為熟練的地形測量入手，進一步投入資金，配備了全站儀、計算機、成圖軟件等，積極培訓技術(shù)人員，加緊聯(lián)系項目，以我們的技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢和前期市場優(yōu)勢，在浙江、江蘇等地數(shù)字化城市建設(shè)中發(fā)揮重要作用，先后完成了數(shù)字化地形地籍測量數(shù)十個，進一步拓寬了外省測繪市場，同時也徹底告別了依靠普通光學儀器施工的歷史，全面進入了數(shù)字化、信息化時代。

在生產(chǎn)技術(shù)管理上，我隊1999年順利通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證，使質(zhì)量管理進一步規(guī)范化、科學化。

進入21世紀后，隨著能源需求量加大，全國煤炭行業(yè)普遍升溫，各大煤炭企業(yè)加大了煤田地質(zhì)勘查工作力度，進而使煤田物探勘查專業(yè)測量工作量增大。為了適應(yīng)新形勢，我們不惜投入重金，相繼添置了動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、擴充全站儀的生產(chǎn)能力，進一步更新測繪軟件，大力實施人才戰(zhàn)略，引進測繪專業(yè)院校畢業(yè)生，以壯大測繪隊伍，提高測繪技術(shù)力量。過去，我們在兩淮和蘇魯平原地區(qū)進行物探測量工作時，只能用常規(guī)作業(yè)方式進行，現(xiàn)在發(fā)展到能在山區(qū)、水上等特別困難地區(qū)的物探測量施工，全站儀和GPS大有用武之地，先后在微山湖、新疆、內(nèi)蒙古等復(fù)雜地區(qū)完成地震勘探測量工作十幾個，而且都是數(shù)字化成果，使成果質(zhì)量和作業(yè)精度大大提高。目前，我們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平已穩(wěn)居全國煤田物探測量隊伍之首。

在市場開拓上，搞好市場營銷是非常重要的，它是宣傳自我的重要途徑，也是市場信息的重要渠道。為此，我們一改過去項目信息都是單線聯(lián)系的形式，率先在全國煤田物探測量單位中成立了自己的市場營銷隊伍，在上海、北京、新疆、內(nèi)蒙古、山東、寧夏等省設(shè)立駐外辦事機構(gòu)，以擴大我們的營銷隊伍，并以此為基礎(chǔ)向全國輻射，形成了一個幾乎覆蓋全國的市場信息網(wǎng)絡(luò)。同時，不斷加大宣傳力度，進一步提高我們的市場知名度，擴大了我們的影響力，也拓寬了我們的信息渠道。2004年，我們所簽訂的物探、測量項目合同中有近一半是由駐外辦事機構(gòu)獲得的，工程價款近4000萬元，呈現(xiàn)出產(chǎn)值產(chǎn)量成倍上漲的勢頭。這就說明，搞好市場營銷是每個單位賴以生存和發(fā)展的不可缺少的一項工作，有了市場，你才能有項目，才能創(chuàng)造效益。

為了保持我隊的可持續(xù)發(fā)展，我們又成立了戰(zhàn)略發(fā)展部，其主要任務(wù)是研究當今社會地質(zhì)測量市場形式，分析市場動態(tài)，確立市場策略，以保證不失時機的采取市場措施，更加準確的把握市場脈搏。

通過多年來的不斷進取和發(fā)展，現(xiàn)在我們已發(fā)展成為具有測繪行業(yè)甲級資質(zhì)和煤田地質(zhì)勘查甲級資質(zhì)的全國地球物理勘探、工程地質(zhì)和測繪工程的高科技綜合單位，擁有先進的動、靜態(tài)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、進口全站儀、計算機工作站、繪圖儀、精密經(jīng)緯儀、精密水準儀等測繪儀器設(shè)備，能承攬各類工程測量、控制測量、城市規(guī)劃與市政工程測量、數(shù)字化地形地籍測量、礦山測量、房產(chǎn)測繪和航測與遙感測繪外業(yè)等工程項目。

2004年，我們順利完成了測繪甲級資質(zhì)的升級換證工作，同時也順利地加入中國測繪理事會，成為理事單位。

5 同心協(xié)力，保持測繪事業(yè)的永續(xù)發(fā)展

要保持我們測繪單位的繁榮和長久發(fā)展，還有不少工作要做，應(yīng)該為測繪事業(yè)的發(fā)展共同出謀劃策。我們認為，要從以下方面做工作。

（1）各測繪單位應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，明確自己的發(fā)展道路，可以優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢項目。測量學分類比較細，專業(yè)繁多。由于各單位原先成立的目的不一樣，所屬部門也不盡相同，各自都有其特長，發(fā)展優(yōu)勢項目，使自己成為具有一定特點的隊伍，保證在市場競爭中的單項優(yōu)勢。

（2）加強測繪單位的橫向聯(lián)系，技術(shù)上互相學習，生產(chǎn)上優(yōu)勢互補，信息上相互溝通，這樣可以達到共同提高、共同發(fā)展的目的。

（3）處理好不同類型測繪單位的關(guān)系。大體可以將測繪單位分為生產(chǎn)型、事業(yè)型、科研型和管理型。生產(chǎn)型單位大都是經(jīng)營性質(zhì)的，其他單位大都有上級撥款，應(yīng)為生產(chǎn)型單位發(fā)展多創(chuàng)造一點機會，事業(yè)型、科研型單位應(yīng)在測繪尖端技術(shù)和生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新設(shè)備、新方法上多加發(fā)展，如空間技術(shù)、地理信息技術(shù)及3S集成和軟件開發(fā)等。

（4）充分發(fā)揮測繪組織的重要作用，加強組織內(nèi)部的溝通。如測繪學會、測繪管理部門，可以以學會或地區(qū)的形式建立測繪單位檔案、創(chuàng)建內(nèi)刊、組織會議、建立論壇等形式，加強測繪新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的交流。

（5）測繪管理部門要加強個體測繪隊伍的管理，保護測繪市場秩序，控制不正當競爭。

6 結(jié)束語

當前，我國的測繪事業(yè)比以前是有了較大的發(fā)展，但總體測繪科技水平與世界發(fā)達國家還有不少的差距，我國也成立了測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)，也加入了許多國際測繪組織。但測繪事業(yè)的發(fā)展，不是哪個單位或哪個部門的事情，要靠我們?nèi)w測繪界人士的共同努力，才能趕超世界先進水平，使我們立于世界測繪強國之林。